經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周應(yīng)梅 因外賣騎手被要求注冊成個體工商戶在社交平臺上引發(fā)討論。9月15日，美團和餓了么分別在其官方微信公號和官方微博賬號發(fā)聲明稱，嚴(yán)禁誘導(dǎo)和強迫騎手注冊成個體工商戶。

美團外賣騎手王曦（化名）向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者反饋，想送外賣就必須在第三方平臺注冊，并簽訂兩份協(xié)議，一份是《集群個體工商戶托管服務(wù)協(xié)議》，另外一份是《服務(wù)協(xié)議（平臺與個人）》，服務(wù)協(xié)議是在注冊個體工商戶協(xié)議基礎(chǔ)上繼續(xù)簽訂的。“簽了之后變個體工商戶，一直都被要求，你不注冊入不了職。”一位餓了么騎手也對記者表示，存在要注冊個體工商戶協(xié)議的情況。

“去”勞動關(guān)系

目前王曦通過一個叫“萬華云”的平臺注冊并簽訂協(xié)議，其提供的協(xié)議文件顯示，第一條第一點就提到甲方（外賣騎手）已委托乙方完成個體工商戶注冊。外賣騎手以個體工商戶的身份為乙方（用工公司）的合作公司（外賣平臺）提供物流服務(wù)。

“說白了就是不構(gòu)成勞動關(guān)系”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授范圍表示。

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“想入職就必須簽這個，簽這個以后就變成個體戶，說實話這協(xié)議我們騎手也沒仔細(xì)看，反正不簽就不讓你干。”王曦說到。

協(xié)議還提到，甲方在為乙方合作公司提供服務(wù)的過程中造成合作公司或者第三人人身、財產(chǎn)損失的，甲方應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)賠償責(zé)任。范圍表示，這就表明騎手出了事或者撞人都是自己擔(dān)責(zé)。

這是協(xié)議中第四條“甲方的權(quán)利和義務(wù)”中的第5點。本來這是關(guān)于外賣騎手權(quán)利和義務(wù)的部分，不過范圍表示，沒有一條內(nèi)容是關(guān)于騎手權(quán)利的，全部都是義務(wù)內(nèi)容。

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此外，協(xié)議也提到，乙方不承擔(dān)甲方任何的社保福利待遇，也不負(fù)責(zé)甲方的任何醫(yī)療保險費用。也就是說用工公司方不會為騎手繳納任何保險費用。王曦表示，目前每個月會繳納一個保險費用，是從騎手自己的工資里扣。

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外賣騎手、快遞員等群體的勞動權(quán)益保障問題在這兩年受各方關(guān)注。今年7月16日，人力資源社會保障部等八部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確平臺用工規(guī)范，和勞動者權(quán)益保障責(zé)任。這些新就業(yè)形態(tài)勞動者就包括網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等。

7月26日，市場監(jiān)管局等七部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對保障外賣送餐員的勞動收入、勞動安全和社會保障提出多方面的要求。對外賣騎手的勞動權(quán)益保障更具針對性。

9月10日，人力資源社會保障部等四部門召開平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，就維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益對美團、餓了么、滴滴、達達、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業(yè)開展聯(lián)合行政指導(dǎo)。要求抓緊梳理排查平臺用工問題，對照八部門發(fā)布的《意見》要求制定整改工作方案，明確時間表。

 美團餓了么回應(yīng)

范圍表示，要求騎手注冊個體工商戶這種方式，就是通過“去”勞動關(guān)系規(guī)避《勞動法》規(guī)制用工的成本。為適用新的勞動關(guān)系，八部門印發(fā)的《意見》文件提到了，不完全勞動關(guān)系形態(tài)，仍需保障這些勞動者的勞動報酬、休息、勞動安全等權(quán)益。“這將導(dǎo)致平臺的成本增加。要求騎手注冊個體工商戶的方式則將八部門《意見》增加的條款給規(guī)避掉了。”

“構(gòu)不構(gòu)成勞動關(guān)系需要司法根據(jù)具體的用工形態(tài)和相關(guān)事實來判斷，讓自然人注冊為個體工商戶，很有可能就被認(rèn)定為不構(gòu)成勞動關(guān)系。實踐中也有部分的裁判認(rèn)定突破了個體工商戶的面紗，來認(rèn)定他構(gòu)成勞動關(guān)系。但是總體而言，讓外賣騎手注冊為個體工商戶的操作，實際上是把風(fēng)險和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給騎手本人。”范圍說到。

美團和餓了么在9月15日先后發(fā)布聲明稱，禁止要求騎手注冊個體工商戶。

美團方面稱，對前述兩個《意見》文件進行了組織學(xué)習(xí)，并進行逐條對照自查。9月8日，面向1103家外賣合作商發(fā)出“關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護的倡議”，并召開視頻會議進行專項學(xué)習(xí)宣導(dǎo)，其中針對個體戶用工的專項問題，明確提出“嚴(yán)禁誘導(dǎo)和強迫勞動者注冊為個體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任”的要求，規(guī)范配送合作商用工行為。

美團在9月15日的聲明中還提到，9月14日，向所有合作商發(fā)送了“關(guān)于禁止要求騎手注冊個體工商戶的通知”，并將在下周完成所有合作商的承諾函簽署，進一步加強平臺監(jiān)管。并表示，已上線騎手投訴熱線，即日起騎手如果遇到被誘導(dǎo)或強迫注冊個體工商戶的行為，可以直接致電10101777，將在24小時內(nèi)跟進處理。

餓了么方面表示，禁止以任何形式誘導(dǎo)或強迫新就業(yè)形態(tài)勞動者，轉(zhuǎn)為個體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任行為，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)部門的合規(guī)要求。餓了么正積極推進在國家試點區(qū)域，為騎手繳納新型職業(yè)傷害保險，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下展開行動。同時圍繞騎手健康、騎手收益、騎手關(guān)懷和發(fā)展等多方面進行騎手保障和關(guān)愛方案落地。

王曦提到，美團餓了么發(fā)聲明之后，目前還未接到任何調(diào)整通知。