經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 饒賢君 2021年8月5日，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)樓市調(diào)控政策進(jìn)行新一輪升級(jí)，大幅提高購(gòu)房門(mén)檻，并針對(duì)新建商品住房銷(xiāo)售推出更細(xì)化的管理措施。

其中，住房限購(gòu)政策影響最大，《通知》提出，落戶(hù)杭州未滿(mǎn)5年的戶(hù)籍家庭，需在購(gòu)房之日前2年起在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿(mǎn)24個(gè)月才有購(gòu)房資格，非杭州戶(hù)籍家庭則需要連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個(gè)人所得稅滿(mǎn)48個(gè)月。

2019年4月，杭州大幅放寬落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全日制大學(xué)專(zhuān)科及以上人才在杭工作并繳納社保即可直接落戶(hù)，在落戶(hù)新政的激勵(lì)下，杭州市人口連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大幅凈流入，其中2019年全年新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生超21萬(wàn)人，凈人口流入量超55萬(wàn)人，2020年新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生超43萬(wàn)人，凈人口流入量超100萬(wàn)人。

全國(guó)前列的人口凈流入量帶來(lái)了大量購(gòu)房需求，據(jù)多家中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2020年，杭州樓市總成交量超過(guò)4500億元，創(chuàng)下歷史新高。

如果按照2020年人口凈流入量計(jì)算，隨著限購(gòu)新政推出，將有超過(guò)百萬(wàn)名新落戶(hù)人口失去購(gòu)房資格，杭州新房及二手房市場(chǎng)需求量將大幅縮減。

除限購(gòu)新政升級(jí)，《通知》還提出，將進(jìn)一步完善新建商品住房銷(xiāo)售管理，即紅盤(pán)普通購(gòu)房者按照社保繳納月數(shù)排序、人才家庭按照人才類(lèi)別及社保繳納月數(shù)排序，流搖樓盤(pán)需公證搖號(hào)確定選房順序。同時(shí)，對(duì)提供虛假信息資料、隱瞞真實(shí)情況或惡意干擾公證搖號(hào)銷(xiāo)售的購(gòu)房者實(shí)行三年期禁入。

杭州此次樓市調(diào)控為近年來(lái)發(fā)布的最嚴(yán)厲調(diào)控政策，在杭州之前，金華、紹興兩市也在8月初相繼發(fā)布了調(diào)控升級(jí)政策，其中金華市剛剛在7月29日被住建部約談，要求其穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

以下為《通知》原文：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)住房限購(gòu)

落戶(hù)本市未滿(mǎn)5年的戶(hù)籍家庭，在購(gòu)房之日前2年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿(mǎn)24個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。

非本市戶(hù)籍家庭，在購(gòu)房之日前4年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個(gè)人所得稅滿(mǎn)48個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。

二、進(jìn)一步完善新建商品住房銷(xiāo)售管理

（一）本市限購(gòu)范圍內(nèi)，新建商品住房項(xiàng)目公證搖號(hào)公開(kāi)銷(xiāo)售時(shí)，購(gòu)房意向登記家庭數(shù)與公開(kāi)銷(xiāo)售房源數(shù)的比例大于或等于10:1的，無(wú)房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數(shù)從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類(lèi)別從高到低排序、同一類(lèi)別人才再按社保繳納月數(shù)從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號(hào)。多個(gè)購(gòu)房意向登記家庭均達(dá)到入圍最低社保月數(shù)的，一并入圍搖號(hào)。購(gòu)房意向登記家庭社保繳納時(shí)間自2006年1月起算，按購(gòu)房家庭成員中在本市限購(gòu)范圍內(nèi)社保累計(jì)繳納時(shí)間最長(zhǎng)的一方計(jì)算。

（二）本市限購(gòu)范圍內(nèi)，新建商品住房項(xiàng)目公證搖號(hào)公開(kāi)銷(xiāo)售時(shí)，購(gòu)房意向登記家庭數(shù)小于或等于公開(kāi)銷(xiāo)售房源數(shù)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)采取公證搖號(hào)方式確定選房順序并按序售房，剩余房源可自行銷(xiāo)售。

三、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序

本市市區(qū)范圍內(nèi)，新建商品住房公證搖號(hào)公開(kāi)銷(xiāo)售過(guò)程中，購(gòu)房者提供虛假信息資料、隱瞞真實(shí)情況或惡意干擾公證搖號(hào)銷(xiāo)售的，3年內(nèi)停止其新建商品住房的購(gòu)房意向登記和合同網(wǎng)簽備案。

本通知自發(fā)布之日起施行。原有政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。