經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 5月10日，美國(guó)知名調(diào)查機(jī)構(gòu)美聯(lián)社公共事務(wù)研究中心（AP-NORC）發(fā)布了最新的民意調(diào)查結(jié)果，美國(guó)總統(tǒng)拜登的支持率升至63%。在應(yīng)對(duì)疫情方面，拜登政府得到了71%民眾的肯定。

這個(gè)數(shù)據(jù)還是不錯(cuò)的。

拜登政府之所以能在執(zhí)政百日之際獲取如此高的民意支持，一方面是由于自身的努力，包括竭盡全力提高疫苗接種率、囤積了超量的疫苗足以應(yīng)付不測(cè)，另一方面，也和印度、日本等國(guó)的疫情反彈有些許的關(guān)聯(lián)。畢竟，在某種情境下，人的滿(mǎn)足感是通過(guò)比較獲取的。現(xiàn)在的印度已經(jīng)成了人間煉獄，日本也因?yàn)橐咔樵倨穑懿荒苋缙谂e辦奧運(yùn)會(huì)都難說(shuō)。相比較而言，美國(guó)的處境要好多了。

如果在全世界范圍內(nèi)做一次民意調(diào)查，相信拜登政府的支持率和好感度也不錯(cuò)。原因是，5月5日，拜登政府一紙通告，宣布“支持放棄對(duì)新冠肺炎疫苗的專(zhuān)利保護(hù)，并將積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的世貿(mào)組織（WTO）基于文本的談判（supports the waiver of those protections for COVID-19 vaccines. We will actively participate in text-based negotiations at the World Trade Organization (WTO) needed to make that happen）”。這則消息，對(duì)于那些苦苦期盼疫苗快些到來(lái)的發(fā)展中國(guó)家而言，簡(jiǎn)直就是天降甘霖。

同時(shí)獲得超過(guò)半數(shù)美國(guó)人民的支持和廣大發(fā)展中國(guó)家及其人民的肯定，特朗普沒(méi)有做到，拜登做到了。

當(dāng)然，拜登政府此舉也產(chǎn)生了另一個(gè)后果，徹底得罪了靠疫苗和疫苗專(zhuān)利發(fā)了大財(cái)?shù)摹⑷蝽敿?jí)的制藥商。

其中受影響最大的，當(dāng)然是美國(guó)制藥商中的巨頭輝瑞。

根據(jù)此前媒體的報(bào)道，今年一季度，輝瑞的新冠疫苗收入有35億美元，預(yù)計(jì)全年收入260億美元，至少占公司年收入的36％。在筆者看來(lái)，這組數(shù)據(jù)很有可能被低估了。因?yàn)槿蚍秶鷥?nèi)的疫情仍未得到有效控制，除了美國(guó)、中國(guó)等極少數(shù)國(guó)家，幾乎所有其他國(guó)家都急需疫苗，而輝瑞的疫苗因效果顯著排在第一位。所以，2021年的輝瑞僅憑疫苗這一項(xiàng)，絕對(duì)能賺取巨量的利潤(rùn)。在年底到來(lái)之際，相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)讓輝瑞的高層心花怒放。

在這個(gè)當(dāng)口，拜登政府這一桶涼水澆下來(lái)，輝瑞高層的反應(yīng)，如果按照中國(guó)民間俗語(yǔ)的形容，就是“一蹦三尺高”。

拜登政府宣布支持放棄疫苗專(zhuān)利保護(hù)之后，輝瑞的CEO阿爾伯特·伯拉（Albert Bourla）給該公司的員工寫(xiě)了一封公開(kāi)信。5月8日，這封公開(kāi)信在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。在公開(kāi)信中，阿爾伯特·伯拉表明了堅(jiān)決反對(duì)拜登政府相關(guān)決定的態(tài)度，同時(shí)列舉了四大理由：第一，輝瑞在疫苗研發(fā)上已經(jīng)投入幾十億美元；第二，疫苗制造工藝復(fù)雜，不是隨便一個(gè)國(guó)家、隨便一個(gè)制藥商就能生產(chǎn)，如果放棄專(zhuān)利保護(hù)，可能導(dǎo)致大家一擁而上，不但產(chǎn)品質(zhì)量不能保證，也會(huì)造成對(duì)藥品原材料的爭(zhēng)奪，進(jìn)而使整體的產(chǎn)量下滑；第三，輝瑞給所有的國(guó)家都打了招呼，希望他們能購(gòu)買(mǎi)輝瑞的疫苗；第四，輝瑞正在快速擴(kuò)大產(chǎn)能，足以滿(mǎn)足全世界的需要。

阿爾伯特·伯拉的這封信，可以簡(jiǎn)單歸納為兩句話。

第一句是對(duì)拜登政府和全球其他制藥商說(shuō)的：想搶是吧？！你試試看。

第二句是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家和人民說(shuō)的：別急，很快，都有份。

那么，輝瑞的疫苗專(zhuān)利保護(hù)，到底能不能被取消呢、從而惠及全世界人民呢？

這件事情，理論上是可以做到的，但是在現(xiàn)實(shí)操作層面，面臨不少困難。

此事的國(guó)際法依據(jù)，是2017年1月23日修正的世貿(mào)組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPs）。

該協(xié)定的第三十一條規(guī)定，一個(gè)WTO成員可以未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)就使用某項(xiàng)專(zhuān)利，但有兩大條件。

第一個(gè)條件，該成員的法律允許。

第二個(gè)條件，必須遵守12項(xiàng)規(guī)定，包括（1）一事一議；（2）只有在擬使用者在此種使用之前已經(jīng)按合理商業(yè)條款和條件努力從權(quán)利持有人處獲得授權(quán)，但此類(lèi)努力在合理時(shí)間內(nèi)未獲得成功，方可允許此類(lèi)使用；（3）此類(lèi)使用的范圍和期限應(yīng)僅限于被授權(quán)的目的，如果是半導(dǎo)體技術(shù)，則僅能用于公共非商業(yè)性使用，或用于補(bǔ)救經(jīng)司法或行政程序確定為限制競(jìng)爭(zhēng)行為；（4）此種使用應(yīng)是非專(zhuān)有的；（5）此種使用應(yīng)是不可轉(zhuǎn)讓的，除非與享有此種使用的那部分企業(yè)或商譽(yù)一同轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬?）任何此種使用的授權(quán)應(yīng)主要為供應(yīng)授權(quán)此種使用的成員的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；（7）在充分保護(hù)被授權(quán)人合法權(quán)益的前提下，如導(dǎo)致此類(lèi)使用的情況已不復(fù)存在且不可能再次出現(xiàn)，則有關(guān)此類(lèi)使用的授權(quán)應(yīng)終止；（8）在每一種情況下應(yīng)向權(quán)利持有人支付適當(dāng)報(bào)酬，同時(shí)考慮授權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；（9）與此種使用有關(guān)的任何決定的法律效力應(yīng)經(jīng)過(guò)司法審查或經(jīng)過(guò)該成員中上一級(jí)主管機(jī)關(guān)的獨(dú)立審查；（10）任何與就此種使用提供的報(bào)酬有關(guān)的決定應(yīng)經(jīng)過(guò)司法審查或該成員中上一級(jí)主管機(jī)關(guān)的獨(dú)立審查；（11）如允許此類(lèi)使用以補(bǔ)救經(jīng)司法或行政程序后確定為限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，則各成員無(wú)義務(wù)適用第2項(xiàng)和第6項(xiàng)所列條件。在確定此類(lèi)情況下的報(bào)酬數(shù)額時(shí)，可考慮糾正限制競(jìng)爭(zhēng)行為的需要。如導(dǎo)致授權(quán)的條件可能再次出現(xiàn)，則主管機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕終止授權(quán)；（12）如授權(quán)此項(xiàng)使用以允許利用一專(zhuān)利（“第二專(zhuān)利”），而該專(zhuān)利在不侵害另一專(zhuān)利（“第一專(zhuān)利”）的情況下不能被利用，則應(yīng)適用下列附加條件：A，與第一專(zhuān)利中要求的發(fā)明相比，第二專(zhuān)利中要求的發(fā)明應(yīng)包含重要的、具有巨大經(jīng)濟(jì)意義的技術(shù)進(jìn)步；B，第一專(zhuān)利的所有權(quán)人有權(quán)以合理的條件通過(guò)交叉許可使用第二專(zhuān)利具有的發(fā)明；以及C，就第一專(zhuān)利授權(quán)的使用不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)桥c第二專(zhuān)利一同轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)上述條款，理論上，所有國(guó)家都可以把輝瑞的疫苗專(zhuān)利拿過(guò)來(lái)使用，但是，附帶的12項(xiàng)規(guī)定把這個(gè)可能完全抹去了。比如，如果印度想使用輝瑞的專(zhuān)利，根據(jù)12項(xiàng)規(guī)定中的第2項(xiàng)，印度首先要向輝瑞申請(qǐng)專(zhuān)利授權(quán)，這種申請(qǐng)不成功才能有下一步的動(dòng)作。而輝瑞一方，可以表態(tài)同意，然后用曠日持久的專(zhuān)利授權(quán)商業(yè)談判把這件事情攪黃。這還只是12項(xiàng)規(guī)定中的一項(xiàng)。

也正因?yàn)槿绱耍鹿诜窝滓咔楸l(fā)之后，鑒于援引《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》相關(guān)規(guī)定根本就是無(wú)濟(jì)于事，印度和南非于2020年10月2日在WTO提交提案，要求再一次修訂TRIPs。這個(gè)提案的內(nèi)容頗具顛覆性，如果成功，將是對(duì)TRIPs的實(shí)質(zhì)性修改。對(duì)于上述第三十一條而言，更幾乎就是“打掉重?zé)?rdquo;。

印度和南非的提案，按照中國(guó)某位專(zhuān)家的說(shuō)法，等同于“要了主要發(fā)達(dá)國(guó)家（也包括中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家）的親命！”

美國(guó)對(duì)于這個(gè)提案的態(tài)度，特朗普政府時(shí)代是反對(duì)，拜登政府時(shí)代則是180度大轉(zhuǎn)彎，表態(tài)支持相關(guān)談判，于是就有了上述輝瑞CEO的“一蹦三尺高”。

至于中國(guó)，態(tài)度相對(duì)超然，對(duì)這個(gè)提案沒(méi)有表明支持或者反對(duì)。某知名媒體人就表示說(shuō)，這件事，只要美國(guó)能干成，中國(guó)肯定不會(huì)反對(duì)。

美國(guó)能干成嗎？

在筆者看來(lái)，美國(guó)干成的可能性還是有的。請(qǐng)注意美國(guó)政府聲明中的措辭，他們并不是支持印度和南非的提案，他們支持的是“基于文本的談判（text-based negotiations）”，也就是說(shuō)，如果WTO就疫苗專(zhuān)利達(dá)成豁免協(xié)議，那么這個(gè)最終協(xié)議的文本，可能和印度、南非最初的提案文本，已經(jīng)大不相同。

無(wú)論如何，對(duì)于拜登政府此舉，還是要給予肯定。哪怕此舉最終被證明只是一個(gè)態(tài)度，實(shí)現(xiàn)不了，也是要給予肯定。畢竟這是有利于全球抗疫、有利于人民健康的好事。

而敢跟輝瑞叫板、一紙通告就讓全球制藥商的股價(jià)上下翻飛的，恐怕就只有美國(guó)總統(tǒng)有這個(gè)本事了。