鄧宇/文

國際社會(huì)對新加坡的評價(jià)很有代表性，而新加坡也常年在全球的科技創(chuàng)新、貿(mào)易、金融和投資等領(lǐng)域占據(jù)著很高的地位，并在軍事、安全以及政治領(lǐng)域也具有獨(dú)特的話語權(quán)。因而，許多人如同《新加坡：不可思議的崛起》的作者——美國塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院海洋史教授、全球海事研究中心主任、東亞與太平洋研究專家約翰·柯蒂斯·佩里 (JohnCurtisPerry)一樣，發(fā)出了“我們?yōu)槭裁匆P(guān)注新加坡”的設(shè)問。作為一個(gè)發(fā)展歷史較晚的近現(xiàn)代國家，新加坡從脫離馬來西亞而獨(dú)立建國到發(fā)展成為具有全球重要影響力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其自身的發(fā)展歷程就是一部后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)追趕和崛起的創(chuàng)業(yè)史。

新加坡這座“花園城市”有著幾個(gè)典型的特征或者“標(biāo)簽”，例如被稱作”新加坡國父”的已故前總理李光耀，以廉潔和嚴(yán)酷的法律制度著稱的政府管理模式，以及國際金融中心、國際自由貿(mào)易港等。這些不同的特征定義從某種程度上凸顯了新加坡在現(xiàn)代化治理方面的特色，融合了東西方文明的特性。如作者在本書所言，許多人一邊批評新加坡在政治上實(shí)行威權(quán)主義，一邊欽佩其領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)質(zhì)性成就，包括促進(jìn)人民福祉，向社會(huì)開放新思想、創(chuàng)造新機(jī)遇，消除威脅社會(huì)和諧的因素等等。如何客觀認(rèn)識新加坡在崛起進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得深入討論。《新加坡：不可思議的崛起》這本書挖掘了新的線索。

海洋革命時(shí)期的“淡馬錫”

隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在的年輕世代可能對新加坡的歷史了解的并不多，特別是早期的新加坡歷史，或者更多是來自于一些媒體傳播、社交圈的話題。于新加坡的年輕世代而言，如何適應(yīng)后李光耀時(shí)代的新加坡，以及如何在復(fù)雜多變的世界局勢中進(jìn)行選擇等等，這些問題已經(jīng)擺在了眼前。因此，把握未來更有必要從歷史的緯度去重新認(rèn)識過去的新加坡，而正是歷史和世界潮流塑造了今天的新加坡，并將深刻影響未來的新加坡。《新加坡：不可思議的崛起》從“最早的新加坡”的起源講起，貫穿了新加坡早期的歷史，海洋革命、馬六甲海峽、貿(mào)易貨運(yùn)等成為了新加坡早期發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是新加坡這樣一個(gè)弱小的島國謀求生存和發(fā)展的立足點(diǎn)。現(xiàn)在看來，這些無不成為了新加坡得以在世界占據(jù)一席之地的重要支撐，而后來的新加坡精英階層很好地抓住了現(xiàn)有的天然條件和難得的歷史機(jī)遇。佩里沒有采用嚴(yán)肅的歷史敘事，而是將深刻的歷史植入了生動(dòng)活潑的描繪之中，揭示了新加坡崛起的有趣故事。

從西方的視角來看，新加坡并不具備成為發(fā)達(dá)國家的基本要素。為什么一個(gè)來自美國的西方歷史學(xué)者會(huì)對新加坡的歷史產(chǎn)生較大的興趣呢？佩里在書中引言部分作了描述，主要有兩點(diǎn)原因：第一點(diǎn)，作者的父母早前即20世紀(jì)20年代在東南亞生活的經(jīng)歷，而父母所遺留的一些珍貴物品喚起了作者兒時(shí)對東南亞包括新加坡的濃厚興趣；第二點(diǎn)，作者長期深耕東亞歷史研究，新加坡從起源到崛起的故事極具吸引力，特別是新加坡憑借其特殊的歷史經(jīng)驗(yàn)和區(qū)位優(yōu)勢成長為國際化都市，如作者所言，世界上沒有烏托邦，但新加坡在當(dāng)代的成就卻如烏托邦一般鼓舞人心。

因此，關(guān)于新加坡崛起的故事成為作者關(guān)注的焦點(diǎn)。新加坡的脫穎而出可以說是世界上少有的奇跡，尤其是深入到新加坡早期的悲慘歷史以及曲折發(fā)展的進(jìn)程，新加坡的創(chuàng)始領(lǐng)導(dǎo)層及其所建構(gòu)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理體系既帶有比較濃厚的西方國家色彩，學(xué)習(xí)模仿了西方國家的現(xiàn)代治理經(jīng)驗(yàn)，但也保留了東方文明的典型歷史和文化特性。

可能外界對新加坡的了解僅限于新加坡20世紀(jì)60年從馬來西亞聯(lián)邦脫離后獨(dú)立建國的歷史，但對新加坡在14-15世紀(jì)起源的歷史，即新加坡獨(dú)立前的歷史進(jìn)程卻知之甚少。約翰·柯蒂斯·佩里花了較大的篇幅去試圖勾勒出新加坡在海洋革命、英殖民時(shí)期以及日本殖民時(shí)期等鮮為人知的歷史故事，首先需要明確一點(diǎn)，新加坡起源本身就屬于海洋文明，在特殊的海峽地帶意味著生存的艱難，可能會(huì)隨時(shí)遭遇海嘯、臺(tái)風(fēng)以及龍卷風(fēng)等極端天氣，但豐富的海洋生命又不斷生長的，如作者所言是充滿活力的，包括新加坡的氣候、自然環(huán)境以及特殊區(qū)位優(yōu)勢，最終這些先天條件賦予了新加坡在近現(xiàn)代逐步走向海洋文明，成為其打造國際貿(mào)易港和國際金融中心的重要基礎(chǔ)。

成為世界貿(mào)易的中心

馬六甲海峽位于馬來半島和印度尼西亞所屬的蘇門答臘島之間，淡馬錫正是位居馬六甲海峽的中心地帶。在14世紀(jì)，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者充分利用戰(zhàn)略位置特殊，加上外來的多元人口，創(chuàng)造了初期的出口能力，在周邊的國際貿(mào)易中扮演著重要角色，發(fā)展了貿(mào)易城鎮(zhèn)淡馬錫，并繁榮起來。經(jīng)過長期的斗爭最終適應(yīng)了變化莫測的國際局勢。15世紀(jì)淡馬錫發(fā)展成為了歐亞大陸的樞紐。馬六甲海峽被視為亞洲的“咽喉”，馬六甲海域的商業(yè)活動(dòng)極大地推動(dòng)了馬六甲的發(fā)展，成為了裝卸貨物的轉(zhuǎn)口港，這便是新加坡的前身。

早期歷史中，新加坡吸引了包括華人、波斯人、印度人、海灣阿拉伯人以及猶太人等，這些往來人員充分體現(xiàn)了海上生活的多民族、多文化特征，其中華人移民的影響力最為深遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)的中國商船和貨物大量進(jìn)入到馬六甲，留在馬六甲的華人與當(dāng)?shù)厝嘶榕湫纬闪巳A人文化圈，將儒家文明、華人商業(yè)以及更多的機(jī)遇帶到了新加坡。作者認(rèn)為，散居海外的華人擁有現(xiàn)成的人際網(wǎng)絡(luò)，為貿(mào)易的持續(xù)繁榮提供穩(wěn)定支持。同時(shí)，歐洲人渴望與中國進(jìn)行直接貿(mào)易，促使他們開辟了通往中國的航道，最終促成了英國政治秩序與中國企業(yè)精神的結(jié)合，以及現(xiàn)代新加坡的誕生。海洋革命的確為新加坡帶來了新的發(fā)展窗口，全球化的開啟釋放了馬六甲海峽更大的發(fā)展活力，而新加坡在現(xiàn)代海洋革命和全球化的重要性逐步得到了體現(xiàn)，直到現(xiàn)在仍是全球重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)口港。

全球航海時(shí)代興起的時(shí)代，馬六甲是丁香和肉豆蔻等香料以及瓷器和絲綢的重要銷售集散地，歐洲的海洋霸權(quán)國家紛至沓來。1511年葡萄牙發(fā)動(dòng)了馬六甲圍城戰(zhàn)，奪取了馬六甲蘇丹國的都城馬六甲，但葡萄牙并未在馬六甲保持優(yōu)勢，荷蘭在1641年奪取了馬六甲，并試圖開辟爪哇島和其他島嶼，而當(dāng)時(shí)的英國人對茶葉的需求大增，貿(mào)易的競爭加劇，英國依托東印度公司開展拓展亞洲業(yè)務(wù)，新加坡成為了天然的補(bǔ)給良港，并發(fā)掘了馬六甲作為貿(mào)易航道的優(yōu)勢。

英國殖民時(shí)期，新加坡成功地開辟了兩條海路航線，一條是長距離的橫貫歐亞大陸的航線，一條是短距離的服務(wù)于東南亞半島和群島地區(qū)的區(qū)域性航線。19世紀(jì)50年代新加坡貿(mào)易取得了實(shí)質(zhì)性增長，成為了區(qū)域的貿(mào)易中心，19世紀(jì)60年代英國將新加坡與規(guī)模日益增長的全球電纜網(wǎng)絡(luò)連接，與法國開通的蘇伊士運(yùn)河一道，大大縮短了大西洋世界和太平洋海岸的距離，從而加速了貿(mào)易、人口和信息流通，新加坡的影響力越來越大，至20世紀(jì)初期，新加坡已經(jīng)躋身世界重要海港之列。同時(shí)，新加坡將沿海航運(yùn)作為區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)港提供的一項(xiàng)至關(guān)重要的服務(wù)。作者提到了一個(gè)重要的歷史問題，即馬來人與新加坡在早期歷史中的“格格不入”，由于馬來文化不具有傳統(tǒng)的企業(yè)家精神，許多馬來人對商業(yè)和工業(yè)缺乏興趣，長期從事的是與農(nóng)業(yè)或海洋相關(guān)的傳統(tǒng)職業(yè)，在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)變革時(shí)代，馬來人開始落后于其他族群，由此新加坡與馬來人的差距擴(kuò)大。以海外華人為主體的新加坡成為了世界市場和遠(yuǎn)洋航運(yùn)的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

戰(zhàn)后獨(dú)立和加快崛起的進(jìn)程

雖然新加坡作為世界重要海港的地位在不斷鞏固，但海洋革命的激動(dòng)人心的故事與殖民歷史也同樣植入了新加坡的文明進(jìn)程。從佩里的書中我們可以深刻感受到新加坡的歷史處境，以至于在20世紀(jì)60年代新加坡更加命運(yùn)多舛。“二戰(zhàn)”后新加坡結(jié)束了日本的軍事占領(lǐng)，作者在書中將1945-1965年新加坡經(jīng)歷的歷史形容為“走在剃刀邊緣”。經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的摧殘后，新加坡這座城市也變得破敗，百廢待興，重建所面臨的各種問題接踵而至。對新加坡這座商業(yè)港口而言，恢復(fù)貿(mào)易模式是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面面對的是周邊貿(mào)易港口的破壞，西方航運(yùn)服務(wù)的中斷，另一方面是“二戰(zhàn)”初期軍事政府管理造成的經(jīng)濟(jì)低迷和民怨四起。但是，新加坡在東南亞的地位仍具有獨(dú)特優(yōu)勢，前期積累的發(fā)展基礎(chǔ)和條件是其他東南亞國家難以匹敵的。

新加坡作為英國的遠(yuǎn)東貿(mào)易中樞和軍事基地，既是殖民統(tǒng)治的受害者，客觀上也受益于此。自19世紀(jì)初，英國開始了對新加坡的殖民統(tǒng)治，期間長達(dá)一百多年。1819年,英國殖民者萊佛士率領(lǐng)艦隊(duì)從海上侵入新加坡,迫使當(dāng)時(shí)的新加坡統(tǒng)治者簽訂條約并割讓新加坡給英國，至1824年新加坡已經(jīng)完全淪為英國的殖民地。新加坡在1946年軍事政府的管理結(jié)束后，再次成為了英國的管轄區(qū)域，這給新加坡重建帶來了機(jī)會(huì)。此時(shí)，年輕的李光耀不僅接受了英國精英教育，而且目睹了英國的發(fā)展式微，觸動(dòng)了他的內(nèi)心，后來李光耀成為了新加坡崛起的核心。在后來新加坡大力發(fā)展教育、金融中心建設(shè)的進(jìn)程中，新加坡同樣汲取了不少英國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

隨著新加坡國內(nèi)精英尋求獨(dú)立的聲音越來越大，1959年英國給予了新加坡外交與國防以外的自治權(quán)，但以新加坡為核心、誕生于20世紀(jì)50年代末的“人民行動(dòng)黨”希望獲得完全獨(dú)立地位，并與當(dāng)時(shí)已經(jīng)獨(dú)立的馬來亞聯(lián)合邦合并。在1963-1965年這一時(shí)期，新加坡的精英確立了進(jìn)口替代政策，通過本地制造的產(chǎn)品來滿足國內(nèi)需求。1965年新加坡宣布從馬來西亞脫離后開始了真正的獨(dú)立進(jìn)程，卻遭遇到了新的困境，即當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)基礎(chǔ)的薄弱、公眾受教育水平的局限以及外部資金的大量缺口等。

以李光耀為代表的新加坡領(lǐng)導(dǎo)層制定了龐大的發(fā)展計(jì)劃，贏得民眾支持，對內(nèi)承諾創(chuàng)建美好的社會(huì)環(huán)境，著重于識字教育與社會(huì)服務(wù)，對外積極招攬外國跨國企業(yè)，邀請?jiān)?jīng)主持戰(zhàn)后荷蘭重建和復(fù)蘇工作的專家參與新加坡復(fù)蘇計(jì)劃。對此，新加坡采取了三方面的措施：一是聯(lián)合海內(nèi)外精英組建了復(fù)蘇工作團(tuán)隊(duì)，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)為新加坡進(jìn)行重要的新經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；二是積極尋求與日本的合作，引進(jìn)日本企業(yè)投資，學(xué)習(xí)日本企業(yè)的經(jīng)營管理模式，并在后期吸引歐美等企業(yè)到新加坡投資，并借鑒了以色列的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；三是新加坡穩(wěn)定的貨幣和健全的財(cái)政政策為新加坡的招商努力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，包括投資資本、就業(yè)機(jī)會(huì)以及知識。

后李光耀時(shí)代的新加坡

在書中作者對新加坡的先進(jìn)治理模式給予了高度贊賞。早前，新加坡利用自身的優(yōu)勢發(fā)展了銀行和金融等服務(wù)，與港口貿(mào)易和制造業(yè)相輔相成，形成了極具競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這背后源于新加坡領(lǐng)導(dǎo)層所構(gòu)建的制度環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境以及營商環(huán)境。作者關(guān)注到了新加坡在現(xiàn)代時(shí)期的三大變化。

一是重視環(huán)境保護(hù)。早前新加坡對海洋生態(tài)環(huán)境不夠重視，在港口貿(mào)易、工業(yè)制造等促進(jìn)增長的領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的海洋生態(tài)破壞和環(huán)境問題，但如今新加坡對現(xiàn)代城市發(fā)展的環(huán)境治理格外重視，對環(huán)境保護(hù)極為關(guān)注。例如在新加坡填海造陸工程中，利用焚化垃圾和工業(yè)垃圾作為填海材料的作法就能夠很好地處理創(chuàng)造新的公共空間，并兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡領(lǐng)導(dǎo)層意識到了傳統(tǒng)工業(yè)模式的弊端和增長困境，因而轉(zhuǎn)向了開創(chuàng)外部經(jīng)濟(jì)的模式，即李光耀定義的為新加坡向外輸出其所積累的“軟件”，通過海外投資創(chuàng)造空間，包括鼓勵(lì)新加坡人創(chuàng)業(yè)。

三則是“亞洲”價(jià)值觀。李光耀及同僚推崇亞洲的儒家文化，認(rèn)可華人群體對新加坡崛起的特殊貢獻(xiàn)，大力推行普通話、重視等級制度和人倫關(guān)系，主張干預(yù)主義等均是重要反映，這也體現(xiàn)了新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略實(shí)用主義。例如在早期的海洋革命時(shí)期，以及后來的戰(zhàn)后復(fù)蘇，以及“冷戰(zhàn)”時(shí)期，新加坡領(lǐng)導(dǎo)層就充分利用了戰(zhàn)略實(shí)用主義，在激烈的國際政治斗爭中獲得了生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。回顧新加坡的早期歷史以及屢遭歐洲列強(qiáng)殖民的歷史就能感受到新加坡的“危機(jī)感”，也正是這種危機(jī)感推動(dòng)新加坡形成了務(wù)實(shí)、折中的治理體系。

隨著時(shí)代變遷，新加坡的政府治理文化受到了新的挑戰(zhàn)。目前，包括新加坡年輕世代在內(nèi)，部分民眾對新加坡的政府管理模式頗有微詞，表達(dá)了不同的看法。從兩個(gè)方面來看：一方面，新加坡表現(xiàn)出了民主、開放的一面，通過優(yōu)越的執(zhí)政表現(xiàn)證明其統(tǒng)治合法性，商業(yè)文明、制度改革以及社會(huì)文化理念等非常先進(jìn)。作者認(rèn)為，新加坡政府以為人民提供高水平生活的責(zé)任來作為行使管理權(quán)的回報(bào)。但另一方面，新加坡政府強(qiáng)勢的執(zhí)政風(fēng)格卻也受到了各種新的質(zhì)疑，包括對媒體的審查制度以及對互聯(lián)網(wǎng)聲音的言論界限。

新加坡政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)健康和政治穩(wěn)定需要政府中央的規(guī)劃和指導(dǎo)，而人民本身不具備做出明智決定的能力，作者將其描述為“經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義和政治順從”，比較形象地反映了新加坡獨(dú)特的治理特征。作者在書的最后分析了新加坡成為全球樞紐的可能性。從兩個(gè)層面看：其一，新加坡面臨著亞洲國家崛起的機(jī)遇，在周邊國家中國、印度等快速崛起的進(jìn)程中，新加坡有可能從這些戰(zhàn)略形勢中獲得新的優(yōu)勢；其二。新加坡現(xiàn)有治理模式的可持續(xù)性仍存疑，如批評者直指新加坡政府對人民生活和自由的過度干預(yù)，當(dāng)然，作者據(jù)此并未直接展開論述，而是給出了比較開放式的結(jié)論。

2015年“新加坡國父”李光耀的去世給新加坡的未來發(fā)展留下了巨大的遺產(chǎn)和競爭優(yōu)勢，但也如作者所言，李光耀的離世意味著新加坡進(jìn)入新紀(jì)元。在經(jīng)歷了較長期的穩(wěn)定發(fā)展后，處于新世代的新加坡將可能面臨內(nèi)外部的新挑戰(zhàn)，可能是來自于年輕世代的變革，也可能是源于外部百年大變局和地緣政治的紛繁迭起。2022年8月8日，新加坡現(xiàn)任總理李顯龍?jiān)谛录悠聡鴳c節(jié)前夕發(fā)表致辭時(shí)提到，“在我們周圍暴風(fēng)正在成形。在接下來的幾十年里，本區(qū)域可能不會(huì)像目前這樣和平與穩(wěn)定”。李光耀曾表示“我只對在現(xiàn)實(shí)中行得通的事情感興趣”，可見實(shí)用主義已經(jīng)植根于新加坡。為應(yīng)對未來紛繁復(fù)雜的變化，新加坡仍可能延續(xù)這種實(shí)用主義的戰(zhàn)略和策略。