經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉穎 10月18日，中國金融學會理事會會長、中國人民銀行原行長易綱在2024金融街論壇發(fā)布演講時表示，貨幣政策是中央銀行最基本也是最主要的職能。不斷優(yōu)化貨幣政策調(diào)控框架、暢通貨幣政策傳導機制，是完善中央銀行制度的重要方面。

易綱表示，利率是重要的宏觀經(jīng)濟變量，利率市場化是經(jīng)濟金融領域最核心的改革之一。改革開放以來，我國一直在穩(wěn)步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具引導市場利率。

易綱提及，要繼續(xù)深入推進利率市場化改革，著力健全市場化利率形成和傳導機制。一方面，繼續(xù)完善中央銀行政策利率體系。繼續(xù)鞏固以公開市場操作利率為短期政策利率的中央銀行政策利率體系，同時著力完善利率走廊機制。另一方面，持續(xù)強化市場基準利率培育。拓展回購利率（DR）在金融產(chǎn)品中的運用，進一步鞏固DR的基準性。不斷優(yōu)化貸款市場報價利率（LPR）報價形成機制，督促報價行提高報價質(zhì)量。按市場化原則培育國債收益率曲線。

易綱指出，貨幣政策是宏觀總量政策，如果激勵機制設計正確，可以輔之以部分結構性功能。結構性貨幣政策是在市場配置資源基礎上，通過設計適當激勵機制，引導資金流向經(jīng)濟特定領域的貨幣政策，具有結構調(diào)整的功能。近年來，我國進一步豐富了結構性貨幣政策工具箱，發(fā)揮其精準滴灌功能，取得了較好效果，一定程度上減輕了總量型政策的壓力，幫助提升了我國貨幣政策的自主性、有效性。

“從我國的具體實踐看，結構性貨幣政策工具是中央銀行引導金融機構信貸投向的工具，通過提供再貸款或資金激勵的方式，支持金融機構加大對特定領域和行業(yè)的信貸投放，是總量貨幣政策的有益補充，對于暢通貨幣政策傳導機制發(fā)揮了重要作用。”易綱說。

易綱進一步解釋道，以綠色金融為例，2021年，央行設立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項工具，支持碳減排重點領域發(fā)展。金融機構發(fā)放碳減排貸款自擔風險，央行提供給金融機構的再貸款到期收回。接受資金支持的金融機構承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率和碳減排效應等信息，并接受第三方核查和社會監(jiān)督。截至目前，碳減排支持工具已累計引導金融機構發(fā)放碳減排貸款超過1.1萬億元，覆蓋6000多家市場主體，帶動年度碳減排量近2億噸。綠色債券市場自2016年推出以來累計發(fā)行超過3.7萬億元，存量規(guī)模為2萬億元，連續(xù)兩年保持世界最大綠色債券發(fā)行市場地位。