經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉曉林 在持續(xù)的高層斡旋中，中國與歐盟和美國之間的電動(dòng)車出口摩擦同時(shí)迎來最新進(jìn)展，也是非常不樂觀的進(jìn)展。其中，歐盟拒絕了中國提交的價(jià)格承諾方案，美國則堅(jiān)持此前決定，對中國電動(dòng)車加征100%關(guān)稅，對電動(dòng)汽車電池加征25%的關(guān)稅。

這是否意味著歐美市場兩扇門都關(guān)上了？目前還很難下定論。9月19日，中國商務(wù)部部長王文濤將與歐委會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯舉行會(huì)談，就歐盟對華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案進(jìn)行磋商。不過，從歐盟的態(tài)度來看，這場硬仗不好打。

從歐美最新表態(tài)來看，美國堅(jiān)持對中國電動(dòng)車加征重稅在意料中，歐盟的決絕卻有點(diǎn)讓人意外。按照歐盟此前的表述，對中國電動(dòng)車啟動(dòng)反傾銷調(diào)查并征收反傾銷稅，主要緣于中國電動(dòng)汽車的價(jià)格因巨額補(bǔ)貼被人為壓低，“扭曲了歐洲市場”，損害了歐洲電動(dòng)車制造商的利益。照此邏輯，中國車企愿意提高價(jià)格應(yīng)該正中下懷才對。但歐盟似乎并沒有認(rèn)可這份誠意。

歐盟為何拒絕中國的價(jià)格承諾？撇開漲價(jià)幅度是否讓其滿意不談，事實(shí)上，在這場博弈中，價(jià)格爭議更像是一個(gè)幌子。“中國電動(dòng)車可能帶偏歐洲汽車市場的節(jié)奏，從歐洲手中奪去對全球汽車發(fā)展方向的控制權(quán)”才是歐盟真正的不滿之處，在此基礎(chǔ)上，歐洲更忌憚?dòng)呻妱?dòng)車帶來的中國競爭文化的輸出。所以，從這一角度來看，歐盟不可能給中國電動(dòng)車任何成為“鯰魚”的機(jī)會(huì)，反補(bǔ)貼關(guān)稅協(xié)商的空間并不大。美國亦然。

綜合公開披露的談判細(xì)節(jié)，以及歐盟、美國從6月以來與中國之間的較量可以推斷，中國電動(dòng)車企業(yè)應(yīng)該放棄對“雙贏”結(jié)果的幻想了，抓緊制定新的合規(guī)出海方案，做好準(zhǔn)備，迎接一個(gè)需要艱難開拓的高壁壘出海時(shí)代。

價(jià)格談判空間很小

根據(jù)中國機(jī)電協(xié)議披露的細(xì)節(jié)，在歐委會(huì)終裁決定擬對中國進(jìn)口電動(dòng)汽車征收高額最終反補(bǔ)貼稅后，中國機(jī)電商會(huì)按照本案調(diào)查程序要求、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)協(xié)調(diào)12家企業(yè)提交了價(jià)格承諾方案。“該方案充分考慮了本案特點(diǎn)和歐委會(huì)以往承諾實(shí)踐，關(guān)注歐方訴求，完全具有合規(guī)性，并符合歐方提出的與征稅同等效力、可執(zhí)行和可監(jiān)管的要求，同時(shí)展現(xiàn)了最大限度的靈活性。”但“歐方既未與中方進(jìn)行深入溝通，也不給出任何具體對案，而是直接拒絕了中方建議。”

據(jù)汽車海外技術(shù)合規(guī)聯(lián)盟旗下信息平臺(tái)艾科森環(huán)境技術(shù)透露的消息，歐盟方面堅(jiān)持認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查，公共資金遍布中國電動(dòng)汽車行業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈，使歐洲企業(yè)面臨遭受難以承受的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，歐盟委員會(huì)建議根據(jù)品牌及其對調(diào)查的配合程度，在現(xiàn)有的10%稅率基礎(chǔ)上，對中國電動(dòng)車企業(yè)額外征收7.8%至35.3%的關(guān)稅。這一額外關(guān)稅的制定標(biāo)準(zhǔn)就是縮小歐盟和中國制造商之間的價(jià)格差距。

對于中國電動(dòng)汽車制造商提出的縮小與歐盟競爭對手之間價(jià)格差距的提議，歐委會(huì)方面認(rèn)為，這一巨大差距是北京方面向這一利潤豐厚的行業(yè)投入巨額補(bǔ)貼的直接結(jié)果。價(jià)格承諾是一種貿(mào)易工具，企業(yè)可以利用它來提高價(jià)格并控制出口量，以避免反補(bǔ)貼關(guān)稅，而這類關(guān)稅是中國制造的電動(dòng)汽車進(jìn)入歐盟后可能很快會(huì)面臨的。

更重要的是，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，中國的價(jià)格承諾提議不能消除“調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼”對歐洲造成的“有害影響”，同時(shí)這些價(jià)格承諾也不能夠得到有效監(jiān)督和執(zhí)行。

至于中國車企承諾漲價(jià)多少、如何監(jiān)管，以及歐盟所說的“有害影響”是如何界定的，現(xiàn)在都未有公開披露。但最淺層的邏輯是，中國車企承諾提高電動(dòng)車價(jià)格、減少出口量，所改變的只是未來中國車企短期內(nèi)收入的多少。而反補(bǔ)貼關(guān)稅是一種懲罰性甚至帶有追溯性的措施，其實(shí)施后不僅會(huì)帶來和價(jià)格承諾同樣的后果，還會(huì)彌補(bǔ)歐洲經(jīng)濟(jì)所遭受的損失。

換個(gè)角度來說，歐盟委員會(huì)的要求是：在縮小中歐價(jià)格差距和消除有害影響上，中國的價(jià)格承諾必須達(dá)到和反補(bǔ)貼稅同樣的效果。很顯然，這是直接封堵了從商業(yè)貿(mào)易角度進(jìn)行對話的必要性。

迎接高壁壘時(shí)代

歐洲一直是全球汽車業(yè)的高地。自中國汽車有出口能力以來，進(jìn)軍歐洲一直被定位為難度很高的一個(gè)目標(biāo)。所以，如今遭遇壁壘并不意外。某種意義上，這也是注定會(huì)到來的一戰(zhàn)。

從歐盟此次對中國電動(dòng)車反補(bǔ)貼稅調(diào)查的一系列操作和態(tài)度來看，歐盟口中的對歐洲造成的“有害影響”，除了指高性價(jià)比的中國電動(dòng)車瓜分了歐洲本土汽車制造商的市場份額，還包括由此可能帶來的汽車業(yè)國際分工和利益格局的巨大變化。

另一個(gè)層面，快速更新迭代的中國電動(dòng)車，浸潤著中國根深蒂固的競爭文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)價(jià)值觀，現(xiàn)在國內(nèi)市場流行的“內(nèi)卷”便是這種文化內(nèi)核的集中外化。而這些也將對歐洲“抵制過度競爭”的商業(yè)傳統(tǒng)帶來沖擊。

因此，反補(bǔ)貼關(guān)稅的最大目的是阻止中國“鯰魚”攪動(dòng)歐洲和美國延續(xù)多年的競爭規(guī)則和節(jié)奏，給本土制造業(yè)爭取追趕中國汽車業(yè)的時(shí)間窗口。

意識(shí)到這一點(diǎn)，就能預(yù)測到，以正常的商業(yè)手段來改變歐盟決定的機(jī)會(huì)很小。有評論認(rèn)為，當(dāng)下的解決辦法只能在政治層面尋找，目前雙方談判已進(jìn)入最后階段，成員國將進(jìn)行最終的投票表決。

這也是最后一線生機(jī)。因?yàn)榉囱a(bǔ)貼關(guān)稅一旦實(shí)施，受影響的除了中國電動(dòng)車企業(yè)，還有歐洲本土汽車制造商。

政治權(quán)力擁有者的訴求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和商業(yè)、企業(yè)以及市場的需求并不完全一致。德國幾大車企集團(tuán)已經(jīng)對反補(bǔ)貼關(guān)稅表達(dá)了多次反對意見。這些企業(yè)三分之一或四分之一的全球銷量來自中國市場，承受不起中國反制所帶來的后果。其次，歐盟對“中國造電動(dòng)車”無差別抵制，也將影響到德國車企以中國為基地的出口計(jì)劃。

近日，大眾汽車旗下西班牙品牌CUPRA（庫普拉）品牌負(fù)責(zé)人向媒體表示，如果歐盟委員會(huì)按計(jì)劃正式對CUPRA在中國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車征收21.3%的進(jìn)口關(guān)稅，該品牌將會(huì)“被淘汰出局”，也將使他的公司“陷于危險(xiǎn)境地”，最終影響到歐洲減碳目標(biāo)進(jìn)程。

CUPRA目前在中國投產(chǎn)了純電動(dòng)車型Tavascan（塔瓦斯坎），負(fù)責(zé)生產(chǎn)的是大眾在華控股合資公司大眾安徽，該車不在中國銷售，專供出口歐洲。西亞特品牌負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前的歐洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過提高Tavascan價(jià)格來彌補(bǔ)由反補(bǔ)貼稅帶來的新增成本是不可能的，將投資巨大的中國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他地方也是不現(xiàn)實(shí)的。此外，為了符合減碳目標(biāo)，CUPRA將不得不降低燃油車銷量。

與本國汽車品牌的訴求呼應(yīng)，此前支持反補(bǔ)貼稅的西班牙政界也開始改變態(tài)度。西班牙首相桑切斯在訪華之后，與德國總理朔爾茨站在了同一陣營，呼吁歐盟放棄對中國制造的電動(dòng)汽車征收額外關(guān)稅的計(jì)劃。西班牙的態(tài)度轉(zhuǎn)變讓歐盟的決定失去一支重要的支持力量。

不過，對中國企業(yè)而言，現(xiàn)在不能把所有賭注都?jí)涸诟邔游有驼勁猩稀Ｗ龊米顗牡臏?zhǔn)備已經(jīng)提上日程。一方面，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國電動(dòng)車進(jìn)入歐盟和北美兩大市場勢在必行，國內(nèi)的消費(fèi)拉動(dòng)力已經(jīng)難以匹配不斷擴(kuò)大的汽車業(yè)產(chǎn)能和發(fā)展計(jì)劃。更直白地說，雖然一再刺激，但購車需求有限，已經(jīng)養(yǎng)活不了這么多汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，而不斷加劇的價(jià)格戰(zhàn)也讓車企盈利越來越難。

另一方面，無論最后的結(jié)果如何，中國電動(dòng)車的出海方式必將發(fā)生改變，在國際貿(mào)易和投資的合規(guī)底線之上，更多商業(yè)模式的創(chuàng)新將被催生。其中，高調(diào)、直接的整車出口，需要變?yōu)楦卟呗孕缘木哂虚L期主義的出口方式。無論哪種方式，有兩點(diǎn)是可以預(yù)見的，一是中國電動(dòng)車必須走出去才能活下去，二是汽車全球化的融合是無法阻擋的。