經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 9月12日下午，經(jīng)濟(jì)觀察報·經(jīng)觀傳媒聯(lián)合北京國際經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)促進(jìn)會、中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會對外交流合作委員會在國家會議中心舉行“2024服貿(mào)會·中國國際經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)論壇”。

財政部原副部長朱光耀在上述論壇中表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)在緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇節(jié)奏遠(yuǎn)低于預(yù)期，并未形成整體復(fù)蘇和較快復(fù)蘇的態(tài)勢。

朱光耀認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)是如何加強(qiáng)復(fù)蘇態(tài)勢，加快復(fù)蘇節(jié)奏。其中的關(guān)鍵是全球合作，特別是主要國家的合作，要在包括應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)ESG進(jìn)程等事關(guān)全球和平與發(fā)展的問題上加強(qiáng)多邊合作。可以說，當(dāng)前的挑戰(zhàn)非常大，留下的時間不多了。

朱光耀指出，面對氣候危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，包括ESG實(shí)踐進(jìn)程在內(nèi)的應(yīng)對氣候危機(jī)領(lǐng)域的全球合作近期進(jìn)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退。根據(jù)巴克萊數(shù)據(jù)，截至2024年6月ESG投資股本基金凈撤出規(guī)模達(dá)到400億美元，僅4月份一個月凈流出就達(dá)到140億美元，這是有史以來ESG投資基金月度流出的最大規(guī)模。

以下為朱光耀發(fā)言全文：

尊敬的各位來賓，我們正處在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的重要?dú)v史階段。今天，我們共同討論新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下的ESG實(shí)踐和高質(zhì)量發(fā)展，我覺得是非常有意義的。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)在緩慢復(fù)蘇，但是復(fù)蘇節(jié)奏遠(yuǎn)低于預(yù)期，并未形成整體和較快復(fù)蘇的態(tài)勢。

我們注意到，國際貨幣基金組織預(yù)測，2024年全球經(jīng)濟(jì)增長3.2%，世界貿(mào)易組織預(yù)測2024年全球貨物貿(mào)易增長2.6%。就全球GDP而言，3.2%的增長水平遠(yuǎn)低于疫情之前20年全球GDP平均每年3.8%的增長速度。而2008年全球金融危機(jī)之前，全球經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)，帶動全球貨物貿(mào)易的增長2%以上，而目前只有0.8%—0.9%的帶動力，全球經(jīng)濟(jì)增長快于貨物貿(mào)易增長。

目前，我們面臨的重大挑戰(zhàn)是全球經(jīng)濟(jì)如何強(qiáng)化復(fù)蘇態(tài)勢，加快復(fù)蘇節(jié)奏。其中的關(guān)鍵取決于全球合作。特別是主要國家，要在全球和平與發(fā)展相關(guān)的重大問題上，包括應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)ESG進(jìn)程相關(guān)等問題加強(qiáng)多邊合作，這個挑戰(zhàn)非常大，而且給我們留下的時間不多了。

今年全球經(jīng)歷了一個酷熱的夏天，中國的西南地區(qū)、歐洲的大部分國家都經(jīng)歷了40度以上高溫，而美國西部氣溫高達(dá)43度，非洲馬里的一些地區(qū)氣溫高達(dá)48攝氏度。伴隨著高溫，全球頻發(fā)洪水災(zāi)害，這都在提醒著全世界，我們共同生活的地球面臨著氣候危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。我們必須緊急采取行動回到合作軌道，回到共同應(yīng)對氣候變化，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的進(jìn)程上來。

但是我不得不遺憾地指出，近期，應(yīng)對氣候危機(jī)的國際合作，包括推進(jìn)ESG實(shí)踐進(jìn)程的進(jìn)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退。巴克萊數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月ESG投資股本基金凈撤出規(guī)模達(dá)到400億美元，僅4月份一個月凈流出就達(dá)到140億美元，這是有史以來ESG投資基金月度流出的最大規(guī)模。

同月，美國ESG股基資金撤出規(guī)模達(dá)到44億美元，全球占比是31%。投資ESG基金的資金流出，一方面是投資回報率低于預(yù)期，另一方面也有部分歐洲國家出現(xiàn)了“漂綠”行為，兩者都對ESG投資信心造成影響。由于通脹和能源危機(jī)，一些主要的工業(yè)化國家國內(nèi)民粹主義抬頭，政治對立加劇。以美國為例，10個共和黨主導(dǎo)的州對美國聯(lián)邦法院提出聯(lián)合訴訟，要求阻止美國證券交易委員會氣候披露規(guī)則的實(shí)施。這是美國國內(nèi)政治對立對ESG規(guī)則推進(jìn)落實(shí)造成的影響和沖擊。

地緣政治沖突對推進(jìn)ESG實(shí)踐和共同應(yīng)對氣候變化造成了更大的影響。美國拜登政府對中國出口美國的電動汽車、光伏設(shè)備等加征高額關(guān)稅，加拿大、歐洲也要加征關(guān)稅。就美國而言，其從維護(hù)全球霸權(quán)的考慮，對中國近年來的快速發(fā)展，特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展感到焦慮，試圖以多種形式制約中國的發(fā)展，目前拜登政府遏華政策框架已經(jīng)基本形成：一是推動制造業(yè)回流。美國通過制定《通貨膨脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》推動制造業(yè)回流。《芯片與科學(xué)法案》要求，享受美國政府補(bǔ)貼的企業(yè)10年內(nèi)不得在中國投資，甚至不得擴(kuò)建現(xiàn)有的投資規(guī)模。而《通貨膨脹削減法案》提出了4390億美元補(bǔ)貼用于支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向每輛在美國或北美自貿(mào)區(qū)制造的電動車提供7500美元的補(bǔ)貼。這是以一種特殊的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策來推動制造業(yè)回歸美國。

第二條是限制中國獲取高科技領(lǐng)域技術(shù)，特別是芯片等，此前已經(jīng)出臺了非常明確的政策規(guī)定。

第三條是對新型能源產(chǎn)品實(shí)施高關(guān)稅。

第四條是用所謂的結(jié)盟策略，在全球范圍內(nèi)對中國產(chǎn)業(yè)施壓，試圖制造另一條平行的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，這是非常危險的。

國際貨幣基金組織非常明確地指出，如果全球平行的兩條供應(yīng)鏈產(chǎn)生，將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生7%，甚至高達(dá)12%的負(fù)面影響。2023年全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模105萬億美元，如果7%至少是7萬億美元的負(fù)面影響，12%就是12萬億美元。我們必須更加深一步理解兩條供應(yīng)鏈的影響，尤其是對共同應(yīng)對全球氣候變化努力的破壞。

為應(yīng)對全球氣候變化，我們必須作出極大的努力，通過推動綠色經(jīng)濟(jì)和新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為應(yīng)對氣候變化創(chuàng)造條件。過去10年，中國在新發(fā)展理念的指引下，綠色經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，推動太陽能發(fā)電成本降低了近90%，海上風(fēng)電發(fā)電成本下降了73%，電池價格下降了80%。中國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為世界重塑全球電力系統(tǒng)作出了重大貢獻(xiàn)。

美國拜登政府提出，到2030年將美國溫室氣體排放量較2005年減少50%，而減少汽車碳排放量是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。乘用車和輕型卡車產(chǎn)出的碳排放，約占美國碳排放總量的16%，因此如果我們沒有全球的合作，沒有充分地利用比較優(yōu)勢在新型能源開發(fā)方面作出共同努力，實(shí)際上將使所有國家都受到損害，全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程將受到極大地?fù)p害和阻礙。所以，無論如何我們都要回到全球合作這一正確的方向和框架之下。

具體來講，我們需要學(xué)習(xí)、認(rèn)識如何加強(qiáng)全球合作，特別是ESG合作方面，我們應(yīng)該做的努力：一是提高ESG數(shù)據(jù)可靠性，這事關(guān)全球投資者對于投資ESG的信心。我們要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和可追溯，這是動員私人資本投資氣候領(lǐng)域的重要前提條件。

第二，我們要盡最大的努力，推動在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和統(tǒng)一性。我們需要通過國際組織的努力，來克服目前國別間、洲際間尚存的在制定全球統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)方面認(rèn)識上的差距，這個任務(wù)非常艱巨。

同時我們在企業(yè)層面確實(shí)要提高認(rèn)識，要將ESG理念真正地融入企業(yè)的發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)則制定和運(yùn)用的整個過程中，要堅(jiān)決貫徹實(shí)施真正的ESG，要防止和克服ESG報告等同于ESG實(shí)踐的認(rèn)識。目前，部分企業(yè)確實(shí)存在著ESG工作還停留在報告層面的問題，我們一定要深入理解ESG的重要性，理解高質(zhì)量發(fā)展的重要性，把工作從報告深入到真正的實(shí)踐當(dāng)中。

最后，我們在國際層面的合作是至關(guān)重要的。在新發(fā)展理念的指引下，中國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面作出了極大的努力。新質(zhì)生產(chǎn)力就是先進(jìn)的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是勞動者、勞動資料、勞動對象，及其優(yōu)化組合的內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力要求塑造高效的生產(chǎn)關(guān)系，要健全要素參與分配機(jī)制，充分激發(fā)勞動者知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素的活力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力和ESG之間存在著相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新商業(yè)模式促進(jìn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)活力的提升。ESG重在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者之間的和諧共進(jìn)，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境，履行社會責(zé)任，優(yōu)化公司治理，減少資源浪費(fèi)，增強(qiáng)社會凝聚力，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。所以，新質(zhì)生產(chǎn)力同ESG理念有著相互緊密聯(lián)系相輔相成的關(guān)系。

通過貫徹新發(fā)展理念，我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得太陽能電池板和電池成本大幅度下降，光伏設(shè)備價格大幅度下降，造福于中國人民，同時也為全球應(yīng)對氣候危機(jī)作出了中國的貢獻(xiàn)。應(yīng)對氣候變化，推動綠色發(fā)展事關(guān)全球所有國家的共同利益，我們應(yīng)共同努力來保護(hù)人類賴以生存的地球，為了我們這一代，也為了我們下一代，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。謝謝大家。