經(jīng)濟觀察網(wǎng) 宋馥李/文 這一次，統(tǒng)計法要向統(tǒng)計造假開刀。十四屆全國人大常委會第十一次會議正在審議統(tǒng)計法修改決定草案。針對統(tǒng)計造假，將有更多相關(guān)法條予以規(guī)制。

一個經(jīng)濟體的健康運行，有賴于及時準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反饋。它是經(jīng)濟決策的基礎(chǔ)。當統(tǒng)計數(shù)據(jù)真真假假時，經(jīng)濟政策就容易用錯藥方，后果不堪設(shè)想。

回溯歷史，中國在統(tǒng)計造假上曾經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)。改革開放之后，鄧小平屢次聲明自己是實事求是派。他特別強調(diào)：“從實際出發(fā)，實事求是，這是我們唯物主義者的根本立場。”

層出不窮的統(tǒng)計造假，當然與實事求是的精神相悖。

統(tǒng)計造假絕非孤立的存在，它與扭曲的政績觀、官僚主義、形式主義往往相伴相生。

我們必須承認，處于KPI考核之中的官員，客觀上有粉飾數(shù)據(jù)的動力。這與政績指揮棒息息相關(guān)，因為數(shù)字往往左右著官員的績效評價和升遷次序。

統(tǒng)計造假，始作俑者貌似是在基層，但根子往往不在基層，因為基層官員造假的驅(qū)動力通常來自上級。如果一個地方的主官好大喜功，脫離實際制定經(jīng)濟發(fā)展目標，常常會滋生出統(tǒng)計造假。當一任地方主官需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)來講政治、提士氣、鼓舞人心，那數(shù)字往往會曲意逢迎。

這便涉及政績考核的根本目的。如何營造一個良好的氛圍，給做實事的人相對客觀的評價，而不是只從紙面數(shù)字來評價一個人、評價一件事。這需要更公平和合理的考評機制，到群眾中去傾聽真實的聲音。如果官員評價的標尺，只在于紙面上的數(shù)字，就會激勵官員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)隨意擺布和操弄。有時，在上級的授意和暗示之下，下級官員也會投其所好，奉上一份合乎意圖的統(tǒng)計報表。

當然，現(xiàn)實中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總和呈報，要復(fù)雜得多。在統(tǒng)計實務(wù)中，在某些經(jīng)濟指標的匯算中，存在大量的灰色地帶。諸如采用不同統(tǒng)計口徑，對同一項目提前計入或延期計入，這都為操控統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供了方便之門。

這次，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔提到，針對防范和懲治統(tǒng)計造假，草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對有關(guān)負責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面給出規(guī)定。針對有關(guān)負責(zé)人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實情況失察的行為，加大處罰力度。

這無疑是特別明確的指向，統(tǒng)計法將有針對性地解決統(tǒng)計造假的痼疾。我們對此抱以期待，對負責(zé)人出臺禁止性行為，加大處罰力度，會讓授意造假的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有所忌憚，樹立健康的政績觀。

這次草案也提到了加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，要求統(tǒng)計調(diào)查對象推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運用，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

當前，我們身處數(shù)字化和智能化的產(chǎn)業(yè)浪潮中，經(jīng)濟社會的運行可以被方方面面的數(shù)據(jù)捕捉并反饋出來。通過大數(shù)據(jù)來交叉印證，能夠及時準確地反映經(jīng)濟運行，這也讓統(tǒng)計造假變得不那么容易了。這樣的手段，理應(yīng)成為統(tǒng)計的新方法。

當前，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變化，及時準確地反映經(jīng)濟面的真實狀況至為重要。我們要靠真實的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來理性分析、審慎決策，才能在恰當?shù)臅r機運用正確的政策工具。

對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為嚴懲不貸，確保經(jīng)濟決策的準確性，就是為經(jīng)濟運行保駕護航。