王慶/文 Q：請問重陽投資，如何解讀二十屆三中全會(huì)及進(jìn)一步全面深化改革的決定？

A：7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文公布。《決定》共15部分60條300多項(xiàng)改革舉措，涵蓋了經(jīng)濟(jì)體制、治理體系、國家安全等進(jìn)一步全面深化改革的方方面面，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨深化改革開放、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的決心和行動(dòng)力。我們主要從以下三個(gè)方面理解本次決定：

首先是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是捋順政府和市場的關(guān)系。當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題仍是發(fā)展不平衡不充分，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，因此需要更好發(fā)揮政府作用，確保對市場環(huán)境既“放得活”又“管得住”。一方面要推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí)讓國有資本向關(guān)系國家命脈和國計(jì)民生的方向集中，為民營經(jīng)濟(jì)提供更多發(fā)展空間；另一方面要深化構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，讓勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素能夠充分流通，提高資源配置效率。

其次，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率。本次會(huì)議對創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力著墨甚多，不僅將全面創(chuàng)新體制機(jī)制單列一章，而且在其他部分也多見發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的配套改革，比如構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制、鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)等等。以往教育科技往往分開列示，而本次會(huì)議決定中首次提及要推動(dòng)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革，充分體現(xiàn)了黨中央對創(chuàng)新的重視和鍥而不舍、久久為功的態(tài)度。進(jìn)一步全面深化改革，重點(diǎn)是要圍繞創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開展工作，這也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越中等收入陷阱的必然要求。

最后，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。目前世界格局發(fā)生巨變，逆全球化保守勢力抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，百年未有之大變局決定了必須要在發(fā)展和安全上尋找平衡，因此《決定》把維護(hù)國家安全放到更加突出位置。一方面過去累積的風(fēng)險(xiǎn)要逐步化解，比如地產(chǎn)、地方債和中小金融機(jī)構(gòu)等，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也成為黨中央關(guān)注的焦點(diǎn)；另一方面各個(gè)領(lǐng)域也要為安全留足空間，開放條件下金融安全機(jī)制如何強(qiáng)化，公共安全治理機(jī)制如何完善，都將是我們下一步關(guān)注的重點(diǎn)。

《決定》中提及到“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”，時(shí)間緊、任務(wù)重，彰顯了黨中央全面推進(jìn)改革的決心和行動(dòng)力，我們也更加關(guān)心后續(xù)具體改革舉措的落地。同時(shí)少見地強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)”，穩(wěn)增長和促經(jīng)濟(jì)政策仍然值得期待。

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