經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 4月28日，國務(wù)院國資委在湖南株洲召開國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。改革深化提升行動(dòng)三年期限即將過半，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志要求，各中央企業(yè)、各地要全面落實(shí)相關(guān)實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，確保2024年底前完成70%以上主體任務(wù)。

如何應(yīng)對戰(zhàn)新“虧損期”？

為了推動(dòng)達(dá)成上述70%的目標(biāo)，王宏志要求，各大央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（下稱“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”）和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，要集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，在結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有進(jìn)有退、調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過盤活低效無效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。

在路徑操作上，王宏志舉例，可以用好杠桿，撬動(dòng)更多社會(huì)資本協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用并購重組、上市融資等方式發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對發(fā)展形勢緊迫的產(chǎn)業(yè)，更多采取收購兼并等方式快速進(jìn)入。

王宏志提醒道，下一步，各中央企業(yè)和地方必須考慮部分戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的“戰(zhàn)略虧損期”，對這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基金，區(qū)分初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同發(fā)展階段，實(shí)施差異化、長周期的考核評價(jià)和中長期激勵(lì)機(jī)制，算好全局賬、長遠(yuǎn)賬。

對于數(shù)智網(wǎng)絡(luò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，王宏志表示，有條件的企業(yè)要抓緊對算力、算法等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，加快推進(jìn)實(shí)施“AI+”專項(xiàng)。一些規(guī)模較小、基礎(chǔ)較弱的企業(yè)，也應(yīng)挖掘并提供更多可落地人工智能技術(shù)的應(yīng)用場景，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、低端產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。

國企要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設(shè)備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新，開展綠色先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，增強(qiáng)高附加值、綠色低碳的高端產(chǎn)品有效供給，加快形成綠色生產(chǎn)方式。

如何重塑科創(chuàng)體系？

為了完善中央企業(yè)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，國務(wù)院國資委要求，下一步，有關(guān)國有企業(yè)要優(yōu)化、重塑科技創(chuàng)新體系。

王宏志表示，創(chuàng)新要求較高、任務(wù)較重的中央企業(yè)和地方重點(diǎn)國有企業(yè)，要全面梳理創(chuàng)新要素配置洼地和流動(dòng)壁壘，構(gòu)建與完成創(chuàng)新任務(wù)要求相適應(yīng)的創(chuàng)新體系，有效整合項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新要素。對于國家交辦的創(chuàng)新任務(wù)，或者本企業(yè)已經(jīng)明確的創(chuàng)新目標(biāo)，要看現(xiàn)有體系、資源能否支撐，能否通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)、資源的整合更好集聚力量，使體制更加順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

王宏志建議，相關(guān)企業(yè)2024年上半年對創(chuàng)新體系進(jìn)行一次全面梳理、審視，借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，該調(diào)整的調(diào)整、該優(yōu)化的優(yōu)化。

下一步，國企要持續(xù)推動(dòng)各類創(chuàng)新聯(lián)合體有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作共贏。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，不同規(guī)模、類型的企業(yè)，科技創(chuàng)新活動(dòng)對內(nèi)外資源的依賴程度不同，大型企業(yè)普遍要更加重視集團(tuán)內(nèi)部創(chuàng)新體系建設(shè)，打破思維定式;中小企業(yè)普遍要在培育專精特新上下功夫，更需要通過合作用好外部資源。

在激勵(lì)機(jī)制方面，國務(wù)院國資委要求，國有企業(yè)接下來須完善創(chuàng)新精準(zhǔn)考核和中長周期考核激勵(lì)機(jī)制。要對基礎(chǔ)研究、前瞻性顛覆性研究，建立中長周期考核和差異化支持制度。

王宏志表示，將加大對創(chuàng)新骨干人員的激勵(lì)力度，把工資總額增量優(yōu)先用于作出貢獻(xiàn)的科技人才，對承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列，探索開展溯源反哺式利益分享，盡快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)擴(kuò)面。

他要求，須盡快建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，對履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取非法利益的，不因科研路線選擇、科技成果后續(xù)價(jià)值變化而承擔(dān)責(zé)任。要重視內(nèi)在價(jià)值、長期價(jià)值，創(chuàng)新沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，即使只證明此路不通，也是一種無形資產(chǎn)，也應(yīng)予以肯定。

如何推進(jìn)重組整合

重組整合是國務(wù)院國資委當(dāng)天提出的重點(diǎn)工作之一。王宏志認(rèn)為，重組整合、有序進(jìn)退是從整體上優(yōu)化國有資本布局、提高資源配置效率、增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的重要路徑。

國務(wù)院國資委要求，要通過創(chuàng)新思維推動(dòng)戰(zhàn)略性重組，要在抓緊推動(dòng)已明確任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)新形勢新要求，積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉(zhuǎn)崗、分流安置等工作，確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>

其次，要突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合。以優(yōu)勢子企業(yè)為主體，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，對內(nèi)部資源“應(yīng)整盡整”“能合盡合”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國有企業(yè)之間，特別是中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、各地國有企業(yè)之間，要充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，廣泛挖掘合作場景，加大交流合作力度，推進(jìn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源融合、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏。龍頭企業(yè)要沿著產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)謀劃推動(dòng)重組整合，在更大范圍內(nèi)、不同層面間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置更加合理。

同時(shí)，各大央企須加大“兩非”“兩資”處置出清力度。目前，19個(gè)地方已經(jīng)建立了“兩非”“兩資”處置多部門聯(lián)動(dòng)綠色通道，但還有一些退出任務(wù)較重的地方，仍沒有建立。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)綠色通道加快建立。要多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業(yè)，要拿出更大決心、更實(shí)舉措，力爭限期“清零”。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從會(huì)議現(xiàn)場獲悉，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，特別是圍繞跨區(qū)域、多主體的重大科技創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等重點(diǎn)改革任務(wù)，搭建更多信息共享、資源協(xié)同平臺(tái)。

國務(wù)院國資委還要求，下一步的國資國企改革，需要注重“分層改革”，結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)施策。

從分層上看，要注意區(qū)分集團(tuán)公司和不同層級(jí)子企業(yè)的任務(wù)屬性，省屬企業(yè)和地市企業(yè)之間的定位差別，避免改革要求和舉措“上下一般粗”。

從分類上看，要根據(jù)功能使命類改革的基礎(chǔ)、進(jìn)展情況等，及時(shí)優(yōu)化提出更具針對性的改革舉措，推動(dòng)分類考核與企業(yè)功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng);要重點(diǎn)關(guān)注體制機(jī)制類改革進(jìn)展的不平衡，特別是改革基礎(chǔ)弱、歷史欠賬多的企業(yè)和地方，要抓緊補(bǔ)課、縮小差距，避免后期被動(dòng)。