經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王雅潔 4月18日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從光熱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上獲悉，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“中廣核”）正在青海、吉林、西藏等地推動(dòng)一批光熱一體化項(xiàng)目建設(shè)，并在甘肅、新疆等地開(kāi)發(fā)布局新的光熱項(xiàng)目。國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)電建、三峽集團(tuán)、中國(guó)能建在內(nèi)的央企也在全國(guó)多地規(guī)劃了一批光熱大基地項(xiàng)目。

據(jù)國(guó)家太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)杜鳳麗粗略統(tǒng)計(jì)，截至2023年，全國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電工程相關(guān)配套企業(yè)數(shù)量已近600家。其中，集熱系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商約245家。

光伏利用太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)光能直接轉(zhuǎn)化為電能，而光熱發(fā)電則將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能，通過(guò)熱功轉(zhuǎn)換過(guò)程發(fā)電，光熱發(fā)電機(jī)組配置儲(chǔ)熱系統(tǒng)后，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。

由于具備調(diào)節(jié)功能，光熱發(fā)電成為新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)的配套條件之一。多家央企在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)了大型風(fēng)電光伏基地，光熱發(fā)電配套也因此成為剛需。

中廣核相關(guān)人士表示，截至2023年底，中廣核已取得“光熱+”容量指標(biāo)351.5萬(wàn)千瓦。規(guī)劃到2030年“光熱+”項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，投資金額超過(guò)2100億元。

目前，光熱發(fā)電仍存在諸多限制，比如光熱發(fā)電初始投資較大，且在電力系統(tǒng)中的角色被定位為“調(diào)節(jié)性電源”，有時(shí)要為光伏讓路，只在早晚高峰頂峰發(fā)電。

杜鳳麗建議，在新能源基地中，應(yīng)該率先開(kāi)展上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，并盡快研究出臺(tái)光熱發(fā)電機(jī)組的兩部制電價(jià)。

“光熱”升溫

央企正在密集布局光熱產(chǎn)業(yè)。

目前，中廣核正在依托德令哈項(xiàng)目建設(shè)青海綜合性原創(chuàng)光熱基地，以此來(lái)適應(yīng)光熱儲(chǔ)項(xiàng)目大規(guī)模、高參數(shù)、低成本、多場(chǎng)景應(yīng)用及支撐電網(wǎng)穩(wěn)定性的發(fā)展；由中國(guó)葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司牽頭的聯(lián)合體總承包的三峽恒基能脈瓜州70萬(wàn)千瓦“光熱+”項(xiàng)目也在全面建設(shè)中，擬于2024年9月完成主體建設(shè)并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)；中國(guó)能建浙江火電建設(shè)有限公司的“光熱+光伏”一體化項(xiàng)目正在進(jìn)行最后的沖刺，計(jì)劃2024年12月底實(shí)現(xiàn)光熱、光伏全容量投產(chǎn)。

上述中廣核人士稱(chēng)，光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。中廣核的“光熱+”發(fā)展策略重點(diǎn)在于差異化，推動(dòng)“光熱+”一體化項(xiàng)目，以光熱（儲(chǔ)能）為核心，因地制宜開(kāi)發(fā)槽式、塔式和菲涅爾式光熱項(xiàng)目。下一步，中廣核還將重點(diǎn)布局光熱產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，比如通過(guò)集熱器研發(fā)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2024年，國(guó)家能源局提出，力爭(zhēng)“十四五”期間，全國(guó)光熱發(fā)電每年新增開(kāi)工規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，中國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)到2030年將達(dá)到29GW裝機(jī)，到2040年增長(zhǎng)至88GW裝機(jī)，到2050年將達(dá)到118GW裝機(jī)。光熱裝機(jī)具有廣闊增長(zhǎng)空間。未來(lái)中國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)的規(guī)模將超萬(wàn)億規(guī)模。

光熱產(chǎn)業(yè)一度備受“冷落”。

2016年國(guó)家發(fā)展改革委核定太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)示范電價(jià)后，國(guó)內(nèi)建設(shè)熱情高昂。但是2020年初出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中則規(guī)定，新增光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，光熱行業(yè)發(fā)展趨緩。

直至2023年國(guó)家能源局“全國(guó)光熱發(fā)電每年新增開(kāi)工規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右”目標(biāo)的提出，光熱產(chǎn)業(yè)的熱情才被點(diǎn)燃。

由于發(fā)展較緩，光熱產(chǎn)業(yè)的成本無(wú)法通過(guò)規(guī)模化應(yīng)用持續(xù)降低，現(xiàn)行融資環(huán)境、土地政策、稅收政策等也難以為光熱發(fā)展提供有效支撐。杜鳳麗分析，發(fā)電項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)性與電價(jià)密切相關(guān)。在平價(jià)上網(wǎng)及國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)的新形勢(shì)下，光熱發(fā)電項(xiàng)目更多采用風(fēng)光一體化項(xiàng)目的形式，其系統(tǒng)配置會(huì)在滿(mǎn)足裝機(jī)規(guī)模、儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)、系統(tǒng)設(shè)備安全性等要求的前提下適度壓減初始投資。

理順光熱機(jī)制

與風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)相比，光熱發(fā)電初始投資相對(duì)較大，且在電力系統(tǒng)中的角色被定位為“調(diào)節(jié)性電源”，在中午太陽(yáng)能資源較好時(shí)為光伏讓路，只在早晚高峰頂峰發(fā)電，一些光熱電站年運(yùn)行小時(shí)數(shù)從4000小時(shí)左右下降至2000小時(shí)甚至更低。

杜鳳麗表示，與國(guó)家第一批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目相比，大多數(shù)“光熱+新能源電站”項(xiàng)目均配備了大容量的電加熱器，用于吸納光伏和風(fēng)電的棄電。光熱電站在電力系統(tǒng)中的功能也由此前“能發(fā)盡發(fā)”調(diào)整為“儲(chǔ)能調(diào)峰”，儲(chǔ)能時(shí)間按照項(xiàng)目需求優(yōu)化為8小時(shí)左右；同時(shí)，隨著功能定位變化，光熱電站的年發(fā)電小時(shí)數(shù)和設(shè)備利用率出現(xiàn)明顯降低，也導(dǎo)致設(shè)備投資的分?jǐn)偝杀咎岣撸瑸楣鉄犭娬径入姵杀镜南滦性鎏砀嘧枇Α?/p>

杜鳳麗建議，在新能源基地中，應(yīng)率先開(kāi)展上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，應(yīng)盡快研究出臺(tái)光熱發(fā)電機(jī)組的兩部制電價(jià)，結(jié)合全國(guó)典型光熱發(fā)電機(jī)組的投資成本，明確光熱機(jī)組容量電價(jià)的適用范圍和國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為光熱發(fā)電投資提供相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期和收入來(lái)源。在給予光熱發(fā)電機(jī)組容量電價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電能量?jī)r(jià)值（電力中長(zhǎng)期或現(xiàn)貨市場(chǎng)）、調(diào)節(jié)價(jià)值（輔助服務(wù)）以及環(huán)境價(jià)值（綠電、綠證)的貨幣化實(shí)現(xiàn)，提高太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目的投資積極性，確保太陽(yáng)能熱發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行。

杜鳳麗說(shuō)，受制于平價(jià)上網(wǎng)條件下的投資經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)前，新能源大基地項(xiàng)目中光熱發(fā)電與光伏的容量配置比例極低，這對(duì)大基地的大規(guī)模新能源外送造成一定影響，她建議盡快開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電機(jī)組對(duì)電網(wǎng)支撐能力的研究。

中國(guó)廣核新能源控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張志武在光熱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上表示，為應(yīng)對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問(wèn)題，中廣核正在想辦法提升光熱產(chǎn)業(yè)全流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過(guò)完整的運(yùn)維技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)輔助企業(yè)發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)。

張志武舉例說(shuō)，中廣核正在參與生態(tài)環(huán)境部首批CCER自愿減排光熱項(xiàng)目方法學(xué)的編制與論證，從實(shí)施、審定、減排量核算、核查等方面開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，將光熱納入首批四個(gè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。這將改善項(xiàng)目收益，促進(jìn)光熱技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目為例，每年收益可增加300萬(wàn)元至500萬(wàn)元。