新華財經(jīng)北京3月8日電（記者吳叢司 馬悅?cè)?王釗） 5日提請審議的政府工作報告提出，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

從中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，到中央經(jīng)濟工作會議部署經(jīng)濟工作，再到2024年全國兩會代表委員積極建言獻策，“五篇大文章”成為各方共同關(guān)切的重要問題。

多位代表和委員指出，“五篇大文章”為未來貨幣政策和金融機構(gòu)的重點工作指明了方向，對于切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務，具有重要意義。

首次寫入政府工作報告

“五篇大文章”首次被寫入政府工作報告，并納入今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向之中，凸顯了“五篇大文章”在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要性。

中國人民銀行行長潘功勝6日在十四屆全國人大二次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上表示，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

科技金融作為“五篇大文章”之首，是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。

潘功勝表示，人民銀行將設立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。人民銀行將加強與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進一步增強金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。

全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然建議，推動信貸資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資落地；拓寬科技型中小企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化發(fā)債融資環(huán)境；建立有公信力的數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析，給科技型中小企業(yè)精準“畫像”，提高科技型中小企業(yè)融資質(zhì)量和效率；進一步發(fā)揮保險和融資擔保機構(gòu)的風險分擔作用。

今年的政府工作報告提出，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制。潘功勝表示，人民銀行將繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款，進一步擴大支持領(lǐng)域，并增加規(guī)模。

對此，全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議，相關(guān)部門密切協(xié)作，不斷完善綠色金融發(fā)展政策框架，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系。比如，制定統(tǒng)一的綠色貸款標準，并對已有的綠色項目遴選模式進行整合；逐步擴大金融機構(gòu)采用赤道原則的范圍，根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度進行分類，對不同類別項目實行不同的融資支持措施；持續(xù)推動《可持續(xù)金融共同分類目錄》標準落地實施等。

在普惠金融方面，人民銀行宣布，將適當增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模，繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。同時，政府工作報告提出，優(yōu)化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

在全國政協(xié)委員，中國人民銀行陜西省分行黨委書記、行長魏革軍看來，加強涉企信用信息共享是助力普惠金融發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。魏革軍建議，出臺社會信用體系建設法或在相關(guān)法律中明確信用信息權(quán)屬，推動信用信息資產(chǎn)化；建立責任明確、監(jiān)督有力的工作機制，出臺信用信息相關(guān)的標準規(guī)范政策，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，制定數(shù)據(jù)接口、信息分類等行業(yè)標準；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效順暢的工作流程。

在養(yǎng)老金融方面，全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李表示，應對老齡化，需要讓老人的錢袋子鼓起來。金李建議，放寬養(yǎng)老金等長期資金進入股權(quán)投資領(lǐng)域，這不僅可以擴大中長期資金來源提振金融對于科技創(chuàng)新的支持，也更加自主可控為養(yǎng)老金融創(chuàng)造更高收益。

對于數(shù)字金融，在全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤看來，數(shù)字金融是個生態(tài)系統(tǒng)，迫切需要政府、監(jiān)管以及社會各界同題共答、同向發(fā)力。

對此，白濤建議，堅持立法修法先行，建立健全公共數(shù)據(jù)集中開放共享等法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)合規(guī)流轉(zhuǎn)實施細則，支持金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新；加快完善數(shù)字金融基礎(chǔ)設施，加快構(gòu)建聯(lián)通醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等行業(yè)的公共大數(shù)據(jù)平臺等；加強數(shù)字金融監(jiān)管，加快研發(fā)基于數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管工具和監(jiān)管平臺；加快建設數(shù)字金融人才隊伍。

加強信貸投向引導

政府工作報告提出，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

全國人大代表、重慶農(nóng)商行董事長謝文輝認為，“五篇大文章”為金融機構(gòu)下一步工作重點提供了指引和方向，進一步明確了金融業(yè)在助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的發(fā)力點，具有重要意義。

在全國人大代表、人民銀行湖北省分行行長林建華看來，當前和今后一個時期，需要堅持營造良好的貨幣金融環(huán)境，做好“五篇大文章”，健全金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務以及金融市場體系，防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。

此前，人民銀行宣布，將設立信貸市場司，重點做好“五篇大文章”相關(guān)工作。

對此，全國人大代表、人民銀行河南省分行行長王均坦表示，人民銀行經(jīng)中央批準增設了信貸市場司，統(tǒng)籌做好“五篇大文章”的職能更加突出，迫切需要通過修改中國人民銀行法，進一步明確相關(guān)職責，保障人民銀行更好引導、激勵、監(jiān)督金融機構(gòu)做好“五篇大文章”，促進實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

“在宏觀層面，要加強頂層設計和系統(tǒng)籌劃。”潘功勝表示，在科技金融方面，金融機構(gòu)對科技型企業(yè)風險評估能力需要進一步提升，下一步需要著力補齊短板，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務體系。

在綠色金融方面，要持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標準體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融產(chǎn)品，強化以信息披露為基礎(chǔ)的市場約束機制。在普惠金融方面，堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制，引導金融機構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè)。

潘功勝進一步表示，要強化對金融機構(gòu)的引導和激勵，進一步提升金融機構(gòu)的服務能力。人民銀行將以做好“五篇大文章”為重點，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，持續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。（參與調(diào)研：董道勇）

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編輯：吳鄭思

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