近年來，生物醫(yī)藥的寒冬溫度似乎已經(jīng)傳達(dá)到了行業(yè)的多數(shù)人，而部分生物技術(shù)企業(yè)的“糧草不濟(jì)”“融不到資”的現(xiàn)象已經(jīng)逐步出現(xiàn)，為此，2024年兩會(huì)正式拉開帷幕之際，全國(guó)人大代表、華蘭生物董事長(zhǎng)安康圍繞生物技術(shù)企業(yè)融資渠道不暢、資金短缺的問題，提出了“支持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)”的建議。此外，安康還建議“完善商標(biāo)法律法規(guī)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)審查力度”。

建議一：支持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)

近年來，伴隨著我國(guó)資本市場(chǎng)多元化改革發(fā)展，相關(guān)配套制度和細(xì)則不斷完善，滬、深、港、京四大交易所充分發(fā)揮差異化互補(bǔ)的職能，整體呈現(xiàn)多渠道、全方位支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)。尤其是，科創(chuàng)板重點(diǎn)關(guān)注硬科技，逐漸吸引聚集了一大批創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)的生物醫(yī)藥企業(yè)掛牌上市，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為支持我國(guó)科技創(chuàng)新建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但自2023年6月以來，二級(jí)市場(chǎng)持續(xù)低迷，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，階段性收緊IPO工作。而且，在情緒傳導(dǎo)下，部分創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)的一級(jí)市場(chǎng)VC/PE融資也隨之受挫，缺乏資本支持，創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)被迫暫停大量創(chuàng)新產(chǎn)品管線的研發(fā)計(jì)劃，科研創(chuàng)新意愿亦隨之降低。長(zhǎng)期以往，會(huì)對(duì)于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新生物醫(yī)藥的長(zhǎng)期發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升構(gòu)成重大影響。

在安康看來，創(chuàng)新藥生物制藥企業(yè)研發(fā)投入較大，藥品研發(fā)、臨床試驗(yàn)投入都需要巨大的資金，因?yàn)橥度胼^大且沒有營(yíng)業(yè)收入，許多生物技術(shù)企業(yè)因缺乏足夠的資本金或貸款抵押物擔(dān)保，很難申請(qǐng)到貸款。融資渠道不暢、資金短缺已經(jīng)成為制約生物企業(yè)發(fā)展比較突出的問題之一。

而且，隨著國(guó)內(nèi)注冊(cè)制的推進(jìn)，2023年共有313家企業(yè)首發(fā)上市，44家A股公司被強(qiáng)制退市，隨著新股供給的增加，資本市場(chǎng)大幅波動(dòng)，特別是44家上市公司退市使得持有上述公司股票投資者的資金大幅縮水；上市公司中有部分上市公司質(zhì)量不高，甚至有些上市公司靠保殼度日，亟需通過并購重組或者借殼上市提高上市公司質(zhì)量。

為此，安康在兩會(huì)中也提出了關(guān)于支持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)的建議，在他看來，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行努力，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為支持我國(guó)科技創(chuàng)新建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是股權(quán)融資及債權(quán)融資制度建設(shè)：股權(quán)融資方面，政府層面設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，產(chǎn)業(yè)基金投資可以與政府補(bǔ)助掛鉤，比如企業(yè)獲得1000萬元的政府研發(fā)補(bǔ)助，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金跟投3000萬元的股權(quán)，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)基金在生物制藥企業(yè)IPO及并購重組后退出。債權(quán)融資方面，銀行開發(fā)適合創(chuàng)新生物制藥企業(yè)的信貸產(chǎn)品，抵押物可以是臨床試驗(yàn)?zāi)驹S可證書、MAH證書乃至在研項(xiàng)目的收益權(quán)。

二是IPO正常化制度建設(shè)：受理環(huán)節(jié)方面，建議證監(jiān)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的市場(chǎng)化監(jiān)管思路，加快推行全市場(chǎng)注冊(cè)制，保持制度的連續(xù)性，穩(wěn)定市場(chǎng)各方預(yù)期，進(jìn)一步提升股權(quán)融資的市場(chǎng)化水平，在從嚴(yán)審核的前提下放開科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)上市受理。但同時(shí)要積極發(fā)揮上市審核標(biāo)準(zhǔn)在整體投資環(huán)境中的指導(dǎo)作用，真正指引我國(guó)創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的方向和路徑。審核環(huán)節(jié)方面，創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)專業(yè)壁壘較深，審核難度大，需要進(jìn)一步提升證監(jiān)會(huì)、上交所等上市審核部門與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心等藥品審核部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)上市審核中，進(jìn)一步落實(shí)以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以患者為核心的理念，篩選出真正在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的硬科技創(chuàng)新生物企業(yè)上市融資，并對(duì)國(guó)內(nèi)卡脖子、臨床急需、承擔(dān)過國(guó)家重大專項(xiàng)的創(chuàng)新生物醫(yī)藥公司給予優(yōu)先審核和優(yōu)先發(fā)行支持。

三是并購重組制度建設(shè)：創(chuàng)新生物制藥企業(yè)估值方面，建議允許創(chuàng)新生物制藥企業(yè)采取更加靈活的定價(jià)方式，允許尚未實(shí)現(xiàn)盈利的創(chuàng)新生物制藥企業(yè)以合理的價(jià)格注入上市公司。對(duì)國(guó)內(nèi)卡脖子、臨床急需、承擔(dān)過國(guó)家重大專項(xiàng)的創(chuàng)新生物醫(yī)藥公司通過并購重組或借殼上市融資實(shí)行即報(bào)即審核即上市，支持其快速進(jìn)入資本市場(chǎng)。

四是股權(quán)退出制度建設(shè)：建議IPO或并購重組后股東的股權(quán)退出價(jià)格與二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格和盈利能力掛鉤，若股價(jià)破發(fā)或持續(xù)虧損，增加2-3年的鎖定期并限制每年的賣出比例。

建議二：完善商標(biāo)法律法規(guī)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)審查力度

安康還注意到，在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，商標(biāo)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)之一，不僅具有識(shí)別商品和服務(wù)來源的功能，更是企業(yè)信用的載體，為了解決商標(biāo)權(quán)糾紛，保障企業(yè)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)制定合適的應(yīng)對(duì)策略。

近年來，隨著我國(guó)自主品牌的快速發(fā)展和市場(chǎng)活力的全面激發(fā)，人們對(duì)品牌的保護(hù)日益重視，而商標(biāo)是品牌保護(hù)的重要手段，截至2022年底，有效注冊(cè)商標(biāo)4267.2萬件，較上年末增加543.3萬件，同比增長(zhǎng)14.59%。

商標(biāo)品牌帶動(dòng)作用日益明顯，但隨之而來的，商標(biāo)侵權(quán)行為也日益增多，僅2022年全年，商標(biāo)局依法審查完成商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)705.6萬件，累計(jì)打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)37.2萬件。依法審查完成商標(biāo)異議案件17.6萬件，審理完成商標(biāo)評(píng)審案件41.2萬件，在異議和評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)，共依法打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)6102件，快速駁回“冰墩墩”“拉伊卜”等惡意注冊(cè)商標(biāo)3192件，對(duì)涉嫌惡意囤積的3522件商標(biāo)限制轉(zhuǎn)讓，依職權(quán)宣告無效商標(biāo)2629件。

安康總結(jié)認(rèn)為，我國(guó)商標(biāo)保護(hù)還存在商標(biāo)法律法規(guī)不夠完善、商標(biāo)侵權(quán)形式隱蔽、第三方惡意注冊(cè)，給企業(yè)帶來人力物力等各方面的負(fù)擔(dān)、被侵權(quán)商標(biāo)過于集中等特點(diǎn)和不足。

在今年的兩會(huì)上，針對(duì)以上問題，安康也帶來了針對(duì)性的建議，他建議從三個(gè)方面對(duì)商標(biāo)加大保護(hù)力度：

一是加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)和管理，通過完善法律法規(guī)，加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)的制定和修訂，更好地保護(hù)商標(biāo)權(quán)益。建立健全的商標(biāo)注冊(cè)制度，建議縮短商標(biāo)注冊(cè)登記時(shí)間，在現(xiàn)行的商標(biāo)注冊(cè)制度下，商標(biāo)申請(qǐng)需要八九個(gè)月，這使得商標(biāo)保護(hù)嚴(yán)重滯后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。此外，建議提高商標(biāo)注冊(cè)的門檻和要求，并加強(qiáng)商標(biāo)審查力度，具體地，可以參考?xì)W盟的商標(biāo)注冊(cè)審查方式，在提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人需提交初步的商標(biāo)使用證據(jù)，同時(shí)增強(qiáng)異議制度的效用，給予在先的商標(biāo)使用者充分舉證自己已使用其商標(biāo)的機(jī)會(huì)，避免在后近似商標(biāo)的注冊(cè)，從而盡可能避免商標(biāo)侵權(quán)糾紛的發(fā)生。

二是加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)的監(jiān)督和維權(quán)，通過對(duì)商標(biāo)使用情況的監(jiān)督和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，并建立完善的商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)，保障商標(biāo)權(quán)益，特別是加強(qiáng)商標(biāo)無效程序?qū)艋袌?chǎng)的作用，增大商標(biāo)局依職權(quán)宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的比例，賦予商標(biāo)行政機(jī)關(guān)更多的市場(chǎng)監(jiān)督職能與義務(wù)。

三是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與服務(wù)，通過對(duì)現(xiàn)有商標(biāo)權(quán)政策的調(diào)整和制定更科學(xué)有效的商標(biāo)權(quán)政策，提供良好的政策環(huán)境，減少企業(yè)在商標(biāo)維護(hù)方面的非必要支出；同時(shí)加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)相關(guān)服務(wù)的投入和力度，提供便捷高效的服務(wù)，，發(fā)揮人工智能圖文比對(duì)技術(shù)在商標(biāo)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)監(jiān)管的數(shù)字化進(jìn)程，以科技為企業(yè)品牌保護(hù)提供幫助和支持。

轉(zhuǎn)載來源：財(cái)聯(lián)社 作者：盧阿峰