經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄧宇晨 在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王均金共帶來(lái)三份提案，涉及民航、房地產(chǎn)和金融等領(lǐng)域。

王均金在提案中指出，國(guó)際航班恢復(fù)乏力，“除了市場(chǎng)需求的不穩(wěn)定性、國(guó)際關(guān)系的挑戰(zhàn)以及航司運(yùn)營(yíng)成本的壓力等宏觀原因外，客觀上還存在國(guó)際航點(diǎn)數(shù)量不足、國(guó)際中轉(zhuǎn)比例不高和民營(yíng)補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)待提升等問(wèn)題”。

王均金認(rèn)為，民營(yíng)航司決策機(jī)制靈活、運(yùn)行安全高效。對(duì)于擁有可執(zhí)行洲際航線寬體客機(jī)的民營(yíng)航司，分配一定國(guó)際航權(quán)，讓其在客源開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮國(guó)際樞紐有益補(bǔ)充作用。

鼓勵(lì)民營(yíng)航司補(bǔ)充拓展樞紐網(wǎng)絡(luò)

2024年春運(yùn)期間，我國(guó)出境游旅客人數(shù)約360萬(wàn)人次，入境我國(guó)游旅客約323萬(wàn)人次，出行消費(fèi)正在成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在帶動(dòng)整體消費(fèi)水平的同時(shí)，也推進(jìn)了國(guó)內(nèi)外人文經(jīng)貿(mào)交流持續(xù)深化。

這也對(duì)國(guó)際航線的恢復(fù)速度和恢復(fù)質(zhì)量提出了更高的挑戰(zhàn)。王均金在提案中建議，要加大航權(quán)儲(chǔ)備，對(duì)于目前恢復(fù)較好的歐洲、亞洲市場(chǎng)，特別是北京、上海至歐洲、日本、韓國(guó)主要樞紐機(jī)場(chǎng)的航權(quán)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外，要加大政策支持力度，促進(jìn)出入境旅游增長(zhǎng)。王均金認(rèn)為，應(yīng)增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、邊檢等相關(guān)單位國(guó)際航班保障協(xié)作，重點(diǎn)提升國(guó)際夜航保障能力和中轉(zhuǎn)保障效率，降低國(guó)際航班運(yùn)營(yíng)成本、便利旅客中轉(zhuǎn)出行，開(kāi)辟更多具有保障夜航能力的省會(huì)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線，進(jìn)一步促進(jìn)出行消費(fèi)增長(zhǎng)。

民營(yíng)航司是民航業(yè)不可或缺的重要力量。王均金建議，要優(yōu)化集中航線資源，鼓勵(lì)民營(yíng)航司補(bǔ)充拓展樞紐網(wǎng)絡(luò)。

“鼓勵(lì)民營(yíng)主基地航司積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，作為國(guó)際樞紐的有益補(bǔ)充，拓展樞紐機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。”王均金在提案中表示。

支持民營(yíng)銀行多渠道補(bǔ)充資本

除了關(guān)注民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展外，王均金還帶來(lái)激發(fā)民營(yíng)銀行高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展等兩份提案。

王均金認(rèn)為，目前我國(guó)19家民營(yíng)銀行發(fā)展運(yùn)行較為穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)水平基本可控，但未來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力將進(jìn)一步加大，在業(yè)務(wù)拓展、股東管理、資本補(bǔ)充等方面仍有較大挑戰(zhàn)，發(fā)展基礎(chǔ)有待夯實(shí)。

他建議進(jìn)一步支持民營(yíng)銀行多渠道補(bǔ)充資本，可在部分條件相對(duì)成熟的民營(yíng)銀行試點(diǎn)發(fā)行永續(xù)債，并創(chuàng)新更多資本補(bǔ)充工具，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行通過(guò)發(fā)行資本補(bǔ)充債券等方式補(bǔ)充資本金。

同時(shí)，他認(rèn)為，也應(yīng)進(jìn)一步完善民營(yíng)銀行的差異化監(jiān)管，限制股東在本行貸款等關(guān)聯(lián)交易行為。目前民營(yíng)銀行在監(jiān)管上接近城商行，監(jiān)管政策和指標(biāo)要求并無(wú)明顯差異。王均金建議，應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，為民營(yíng)銀行監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)設(shè)置一定的緩沖期，科學(xué)制定分階段實(shí)施計(jì)劃、逐步落實(shí)監(jiān)管要求。同時(shí)放寬出行消費(fèi)金融業(yè)務(wù)地域限制，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行探索通過(guò)跨域的航旅出行數(shù)字化金融服務(wù)提振全國(guó)航空旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)水平，并適度向民營(yíng)銀行開(kāi)放相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，全面地滿足客戶個(gè)性化投資需求。

在關(guān)于制定系列金融等政策促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的提案中，王均金建議，地方政府可以通過(guò)建立城市公共住房基金等方式，合理盤(pán)活存量房產(chǎn)。同時(shí)，抓好“一城一策”供需土地與房源規(guī)劃管理，設(shè)立住房金融互助機(jī)構(gòu)支持新市民購(gòu)買(mǎi)住房。