經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 阿茹汗 “當(dāng)前，以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制為代表的綠色貿(mào)易壁壘已落地實(shí)施，產(chǎn)品碳足跡正成為進(jìn)入國際市場、國際供應(yīng)鏈的通行證。在此趨勢下，我國紡織行業(yè)在碳足跡核算規(guī)則、背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面都在面臨諸多挑戰(zhàn)。”3月6日，全國人大代表、內(nèi)蒙古鄂爾多斯控股集團(tuán)總裁王臻向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)介紹了紡織行業(yè)面對的綠色貿(mào)易壁壘情況。針對此，今年兩會期間，王臻也提交了《關(guān)于大力支持行業(yè)雙碳服務(wù)平臺建設(shè)，助推紡織產(chǎn)業(yè)安全綠色發(fā)展的建議》。

2019年，歐盟委員會發(fā)布了《歐洲綠色協(xié)議》，首次提出建立歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，該機(jī)制認(rèn)為，某些產(chǎn)品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些產(chǎn)品進(jìn)入歐盟時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與產(chǎn)品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。該機(jī)制從2023年10月起生效，過渡期持續(xù)到2025年底。

中國是全球最大的紡織品服裝生產(chǎn)和出國口。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年歐盟自中國進(jìn)口紡織品服裝金額，約占?xì)W盟進(jìn)口比重的32.3%（自歐盟外國家進(jìn)口）。中國是歐盟最大紡織品服裝進(jìn)口來源國。

在綠色貿(mào)易壁壘面前，紡織品的價格和價值正在被重新定義。王臻認(rèn)為，產(chǎn)品碳標(biāo)簽是引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)最有效的手段之一。但是對于中國紡織品企業(yè)來說，如何科學(xué)地給產(chǎn)品貼上可信的碳標(biāo)簽、拿到國際市場通行證，也是普遍面臨的挑戰(zhàn)。

對話

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你在建議中提到，我國紡織行業(yè)在碳足跡核算規(guī)則、背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面面臨挑戰(zhàn)。具體的挑戰(zhàn)有什么？

王臻：在我看來，首要的挑戰(zhàn)是中國紡織行業(yè)缺乏本土化的背景數(shù)據(jù)庫。產(chǎn)品的碳足跡評價依賴于背景數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量也決定著評價結(jié)果的質(zhì)量。但是當(dāng)前，應(yīng)用較為廣泛的背景數(shù)據(jù)主要來自歐美國家，并且長期掌控著該領(lǐng)域的國際話語權(quán)。這些數(shù)據(jù)庫在開發(fā)過程中，也多是基于本國或者本區(qū)域的數(shù)據(jù)，其中關(guān)于中國的數(shù)據(jù)寥寥無幾。

例如，Ecoinvent數(shù)據(jù)庫（產(chǎn)品碳足跡評價中較為常用的數(shù)據(jù)庫）中的中國數(shù)據(jù)占比不足4%，且多數(shù)數(shù)據(jù)的時間過于老舊，在技術(shù)代表性、地理代表性、時間代表性等方面，無法真實(shí)客觀地反映中國的當(dāng)前情況，不適用于我國企業(yè)。

中國是世界紡織大國，也是全球制造業(yè)大國。因此任何缺少中國本土化數(shù)據(jù)的背景數(shù)據(jù)庫都不是完整的、系統(tǒng)的、具有全球代表性的數(shù)據(jù)庫。所以在我看來，建設(shè)符合國際規(guī)范和中國國情的本土化背景數(shù)據(jù)庫，是應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘的必然要求。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：針對這樣的情況，你認(rèn)為有哪些解決辦法？

王臻：我建議將紡織行業(yè)本土化的背景數(shù)據(jù)庫納入到工業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù)中，劃撥專項資金支持建設(shè)工作。這項工作可以在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會牽頭并聯(lián)合各專業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同推進(jìn)。

2023年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會已牽頭成立了紡織品全生命周期綠色評價平臺，幫助企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品、支持行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。我也建議行業(yè)主管部門將紡織品生命周期綠色評價服務(wù)平臺建設(shè)納入到重點(diǎn)支持項目的范疇，推動平臺服務(wù)承載能力和服務(wù)效率持續(xù)提升，幫助更多企業(yè)綠色低碳發(fā)展。此外，我也希望有關(guān)部門能支持平臺安全防護(hù)能力建設(shè)，并對平臺安全技術(shù)選擇與安全管理建設(shè)等方面予以指導(dǎo)和支持。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等政策，給中國紡織企業(yè)帶來了哪些具體的挑戰(zhàn)？該如何應(yīng)對？

王臻：在“雙碳”的背景之下，產(chǎn)品碳足跡評價正在成為企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品、探索產(chǎn)品減排的基礎(chǔ)工具。但對于企業(yè)來說，這又是一項不小的成本負(fù)擔(dān)。一方面，單個產(chǎn)品碳足跡評價服務(wù)價格雖在緩慢下降，但仍處于較高的水平。據(jù)了解，單個紡織產(chǎn)品碳足跡評價服務(wù)市場價格在2萬元以上，而且還會因為測算邊界、測算工作量的不同而定價不同；另一方面，紡織企業(yè)對產(chǎn)品碳足跡評價的服務(wù)需求較大，作為典型的非標(biāo)產(chǎn)品，紡織產(chǎn)品種類繁多，企業(yè)還需要根據(jù)客戶的不同需求，不斷調(diào)整產(chǎn)品品種、生產(chǎn)原料和工藝，這些變化都會增加對產(chǎn)品碳足跡評價服務(wù)的需求次數(shù)。與此同時，小批量、多品種的生產(chǎn)模式在行業(yè)被廣泛應(yīng)用，采用此種模式的企業(yè)對產(chǎn)品碳足跡評價服務(wù)需求次數(shù)也遠(yuǎn)高于其他企業(yè)。

由此可見，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給而增加產(chǎn)品碳足跡評價服務(wù)投入，會使得企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)成本大幅增加，進(jìn)而降低企業(yè)的積極性。所以我也建議，相關(guān)部門加快完善相關(guān)財稅、綠色金融等政策。比如，擴(kuò)大財稅優(yōu)惠政策支持范圍，將產(chǎn)品碳足跡評價服務(wù)納入政策支持的范圍，同時為企業(yè)提供相關(guān)的綠色信貸等金融支持。