經濟觀察網 記者 老盈盈　8月11日，中國人民銀行廣州分行官網信息顯示，為提升橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）貿易投資自由化便利化水平，服務合作區(qū)實體經濟發(fā)展，根據中國人民銀行、國家外匯管理局關于建設合作區(qū)資金“電子圍網”的工作部署，人民銀行廣州分行起草了《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿易（電子圍網）賬戶業(yè)務實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《細則》），即日起正式向社會公開征求意見。

根據《細則》中的定義，多功能自由貿易（電子圍網）賬戶（Electronic Fence Account，簡稱EF賬戶）是指金融機構根據客戶需要提供“電子圍網”分賬核算業(yè)務的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。而合作區(qū)多功能自由貿易（電子圍網）分賬核算業(yè)務，則是指合作區(qū)金融機構在現有自由貿易（FT）賬戶體系內，通過分設賬戶標識為符合條件的區(qū)內機構、境外機構、境外個人提供跨境資金結算及投融資匯兌等相關業(yè)務。

《細則》的主要內容則包括五個方面：

一是明確多功能自由貿易（電子圍網）賬戶業(yè)務的定義和跨境資金流動管理的原則，跨境資金流動總體按“一線放開、二線管住、同名有限‘滲透’”進行管理。

二是明確各類市場主體開立多功能自由貿易（電子圍網）賬戶的條件。對于區(qū)內機構，強調實質性經營并重點支持符合合作區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)；對于境外機構，重點支持澳門的機構，以及“走出去”企業(yè)、“一帶一路”項目的相關企業(yè)；對于境外個人，主要是便利港澳居民和合作區(qū)急需人才的生活、就業(yè)等。

三是明確多功能自由貿易（電子圍網）賬戶的業(yè)務規(guī)則。原則上，多功能自由貿易（電子圍網）賬戶“跨一線”資金自由劃轉，“跨二線”資金劃轉視同跨境交易管理。合作區(qū)機構“跨二線”同名賬戶資金劃轉實行額度管理允許有限“滲透”，資金使用參照負面清單管理。非同名資金劃轉僅限于海關視同進出口管理的貨物貿易資金結算。金融機構開展多功能自由貿易（電子圍網）分賬核算業(yè)務產生的本外幣頭寸應在合作區(qū)內或境外平盤。

四是明確金融機構開展多功能自由貿易（電子圍網）業(yè)務的試點資格、驗收要求和具體展業(yè)規(guī)范。金融機構應建立支持多功能自由貿易（電子圍網）業(yè)務開展的內部管理制度、風險防控機制和相關系統(tǒng)，符合條件的合作區(qū)金融機構均可以申請參與試點。

五是明確多功能自由貿易（電子圍網）業(yè)務監(jiān)管工作和風險管理安排。人民銀行廣州分行根據宏觀審慎管理要求，負責多功能自由貿易（電子圍網）業(yè)務的監(jiān)督管理，建立本外幣協(xié)調監(jiān)管工作機制。人民銀行珠海市中心支行開展監(jiān)測和日常監(jiān)管，并建立風險預警機制。

人民銀行廣州分行在相關起草說明中，也介紹了此次《細則》的出臺的背景：

2021年9月，黨中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，提出構建與澳門一體化高水平開放的新體系，并明確指出構建電子圍網系統(tǒng)，推動合作區(qū)金融市場率先高度開放。2023年2月，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府發(fā)布《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》，提出要對標國際標準制定賬戶規(guī)則，在合作區(qū)建立資金“電子圍網”，探索跨境資金自由流動途徑；

2023年6月，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)資金“電子圍網”建設方案》（以下簡稱《建設方案》），明確了合作區(qū)多功能自由貿易（電子圍網）賬戶建設的目標、任務和跨境資金流動管理政策。根據《建設方案》要求，人民銀行廣州分行廣泛征求并充分聽取相關部門、金融機構、市場主體等各方意見，研究起草《實施細則》。