作者：朱克力博士，中國信息協(xié)會常務(wù)理事、中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家

國家網(wǎng)信辦日前發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎，數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合深入推進，數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能不斷增強。數(shù)字技術(shù)和科技創(chuàng)新如何為就業(yè)這個重大民生工程帶來新模式、新增量，也引發(fā)社會關(guān)注。

近日，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《平臺社會經(jīng)濟價值研究報告》，重點對互聯(lián)網(wǎng)平臺促就業(yè)情況進行了最新調(diào)研。該報告指出，支付寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺連接數(shù)千萬小微企業(yè)，應(yīng)重視其作為就業(yè)“蓄水池”和“鏈接器”的作用。報告還認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺主要從創(chuàng)造直接就業(yè)崗位、生態(tài)催生就業(yè)、平臺促進就業(yè)、助力重點及特殊群體就業(yè)等多方面拉動就業(yè)。

以互聯(lián)網(wǎng)平臺為代表的數(shù)字經(jīng)濟，正在打破時空界限并形成協(xié)同、開放、多邊型經(jīng)濟模式。新就業(yè)形態(tài)也隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展而興起，為創(chuàng)造新的工作崗位、提高生產(chǎn)率及提供有效的公共服務(wù)帶來新機會，亟需進一步的市場化法治化保障。

緩解勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾

隨著數(shù)字化和平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用越來越重要，不僅僅是個人消費場所，也是經(jīng)濟活動的重要組成部分。作為中國最大服務(wù)業(yè)數(shù)字化開放平臺之一的支付寶在促進就業(yè)方面的積極作用也得到廣泛認可，并將發(fā)揮更大價值。

一方面，最直接的就是為勞動者提供了更多就業(yè)機會。一頭連接數(shù)千萬中小微企業(yè)，一頭連接千家萬戶尋常百姓，對于就業(yè)的促進作用不容忽視。隨著數(shù)字化和智能化的不斷發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)都陸續(xù)轉(zhuǎn)向線上線下一體化發(fā)展，從而創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。無論是在線銷售還是外賣配送，都需要大量勞動者參與其中，通過為勞動者提供更加便捷的就業(yè)渠道，有助于緩解勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，為勞動者提供更加廣泛的就業(yè)機會。

廣大中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。然而由于其規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱等原因，中小微企業(yè)的生存狀態(tài)備受關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)平臺通過提供數(shù)字化工具，為中小微企業(yè)提供技術(shù)和資金等支持，成為促進就業(yè)的一大推動力。這一點，從支付寶平臺推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化，拉動40余種新職業(yè)形態(tài)的發(fā)展，就是其中的鮮活體現(xiàn)。可以預(yù)見，隨著數(shù)字化和平臺經(jīng)濟進一步發(fā)展，其就業(yè)促進作用將發(fā)揮得越來越充分。

另一方面，作為新就業(yè)形態(tài)的主要承載者，對創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)也具有深遠影響。通過靈活的用工方式，提供更多的就業(yè)形式。我們知道，傳統(tǒng)的就業(yè)形式往往需要固定的工作時間和地點，而互聯(lián)網(wǎng)平臺則提供了更加靈活的用工方式。例如推出工作眾包模式，讓很多自由職業(yè)者可以根據(jù)自己的實際情況選擇工作時間和工作內(nèi)容，這也為那些無法全職工作的人提供了更多就業(yè)機會。同時，這種靈活用工方式也有助于解決傳統(tǒng)就業(yè)中存在的一些問題，如穩(wěn)定性不足和缺乏保障等。

基于獨特的數(shù)字技術(shù)和資源優(yōu)勢，不斷催生出新的就業(yè)形態(tài)和新興職業(yè)。包括直播帶貨、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等，這些新就業(yè)形態(tài)不僅在創(chuàng)造就業(yè)機會，而且也改變了傳統(tǒng)的就業(yè)模式。以外賣騎手為例，在過去這是一個相對陌生的職業(yè)，而如今，大量騎手通過外賣平臺獲得了就業(yè)機會，同時也帶動了就業(yè)鏈條上其他環(huán)節(jié)的就業(yè)。因此，在促進就業(yè)方面呈現(xiàn)出了明顯的創(chuàng)新性和靈活性，值得進一步加以研究和持續(xù)推進。

提升和優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境

數(shù)字生態(tài)帶動就業(yè)也值得關(guān)注。數(shù)字生態(tài)帶動就業(yè)，即平臺不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會，還可以提升整個就業(yè)市場的生產(chǎn)效率和資源配置效率，從而間接帶動更多就業(yè)。例如，通過推出薪稅貸款、工資代發(fā)、企業(yè)社保繳納等一系列與就業(yè)相關(guān)的數(shù)字服務(wù)，能夠幫助企業(yè)提高管理效率和經(jīng)營水平，從而帶動更多就業(yè)崗位的產(chǎn)生。在相關(guān)服務(wù)模塊中，企業(yè)可一站式辦理員工薪資代發(fā)、社保繳納、個稅申報等業(yè)務(wù)，從而節(jié)省人力和時間成本，提高管理效率。同時，員工通過數(shù)字平臺實現(xiàn)線上辦理，方便快捷，從而有助于提高就業(yè)質(zhì)量和滿意度。因此，數(shù)字生態(tài)帶動就業(yè)具有積極意義和廣泛應(yīng)用前景。

與此同時，通過在線化技能培訓(xùn)和知識共享，可提高就業(yè)者的就業(yè)能力。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺更加注重技能和知識的應(yīng)用，從而也為勞動者提供了更多的技能培訓(xùn)和知識共享機會。通過開設(shè)在線課堂、推出培訓(xùn)計劃等方式，為勞動者拓展更加全面的職業(yè)培訓(xùn)和能力提升。這不僅有助于提高就業(yè)者的就業(yè)能力和競爭力，也有助于解決就業(yè)市場中存在的技能不對稱和人才流失問題。

針對不同就業(yè)群體，數(shù)字平臺開發(fā)一系列特色就業(yè)服務(wù)。例如，可面向農(nóng)民工群體開發(fā)工友平臺，提供在線招聘、勞務(wù)管理、工資結(jié)算等一系列服務(wù)，幫助農(nóng)民工更好地融入城市，獲得更多就業(yè)機會；可面向殘障人士推出無障礙就業(yè)計劃，開設(shè)手語客服、無障礙設(shè)計等職位，幫助他們更好地融入社會，獲得更多就業(yè)機會。互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)根據(jù)不同就業(yè)群體的特點和需求，提供有針對性就業(yè)服務(wù)和支持，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

此外，通過合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范管理，以提升和優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境。隨著就業(yè)市場的規(guī)范化和法治化，互聯(lián)網(wǎng)平臺也持續(xù)加強自身合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范管理。通過建立完善的用工制度、加強用工管理、推出勞動保障措施等方式，為勞動者提供更加公正和穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。同時也積極參與和推動就業(yè)政策的優(yōu)化和落實，為就業(yè)者爭取更多的權(quán)益保障和福利待遇。

為穩(wěn)就業(yè)和促創(chuàng)業(yè)保駕護航

為此，應(yīng)進一步強化對互聯(lián)網(wǎng)平臺支持力度，在法治化監(jiān)管軌道下，制定促進其高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺與就業(yè)市場的良性互動和協(xié)同發(fā)展。

首先，要積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟大勢，支持平臺經(jīng)濟和數(shù)字生態(tài)健康發(fā)展，為新型就業(yè)和新興職業(yè)培育成長搖籃。秉持包容審慎原則，在堅守底線思維前提下，允許創(chuàng)新試錯、市場自我糾偏，同時加強事中事后監(jiān)管。

其次，應(yīng)將數(shù)字素養(yǎng)和技能納入教育體系，針對數(shù)字生態(tài)中的新型就業(yè)和新興職業(yè)勞動力群體開展數(shù)字技能培訓(xùn)。還要將新型就業(yè)、新型職業(yè)作為人才鏈的重要一環(huán)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，實現(xiàn)新型就業(yè)和新興職業(yè)與數(shù)字素養(yǎng)、職業(yè)技能的深度融合。

最后，要強化問題導(dǎo)向，及時修訂相關(guān)法律法規(guī)并制定相應(yīng)規(guī)章制度，破除新型就業(yè)和新興職業(yè)成長障礙。通過強化法治保障，呵護新型就業(yè)和新興職業(yè)茁壯成長。

總而言之，應(yīng)當(dāng)以改革的辦法、市場化法治化的手段，因勢利導(dǎo)、順勢而為，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟的作用，更好地為穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)保駕護航。