張禮立/文

重視數(shù)據(jù)要素建設(shè)充分展現(xiàn)了我們對數(shù)據(jù)價值的高度認(rèn)可，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿期待。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素潛能在“十四五”規(guī)劃《綱要》提出后，多地方數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)在近日都在加速起跑，包括上海，武漢、河南、福建等地，都在以數(shù)據(jù)要素為核心引擎推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，賦能千百行業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等。對于統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場，我認(rèn)為有三個關(guān)鍵點以及三個工作重點要加快布局落實。

三個關(guān)鍵點

首先，目前我的國數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)的側(cè)重點主要聚焦要放在頂層立法監(jiān)管、交易模式與技術(shù)平臺或系統(tǒng)完善方面，這主要決定因素是我們的數(shù)據(jù)要素市場正處在建設(shè)初期且快速發(fā)展的階段。 

其次，數(shù)據(jù)要素市場除了通過數(shù)據(jù)開放和交易來實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)增長外，如何匯聚并形成大量的高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，特別是數(shù)據(jù)將會對我們的科研和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意義重大。 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)為例，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素供給除了自身來自大量的信息化與數(shù)字化技術(shù)的實踐創(chuàng)新，也將會驅(qū)動整個制造業(yè)的創(chuàng)新，對整個工業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。

當(dāng)然，通過數(shù)據(jù)要素市場的配置的過程中，數(shù)據(jù)要素的流通必須是隨著數(shù)據(jù)資源不斷推動共享開放，在數(shù)據(jù)得到充分安全保障為前提。除了經(jīng)典意義理解信息數(shù)據(jù)空間安全的要意之外，數(shù)據(jù)要素市場也將通過營造金融科技和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境融合，全面推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新，形成依法有序豐富的金融科技數(shù)據(jù)資源。

三個基本工作重點

我國的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)任重道遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)目前仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風(fēng)險凸顯等問題，制約著數(shù)據(jù)資源的配置效率，亟待深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革。要加快數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，克服障礙，我們有三方面的工作要做。

第一，要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。加速建造中需要政府和市場主體的數(shù)據(jù)共享程度逐步加速提高。數(shù)據(jù)流通共享，是數(shù)據(jù)要素市場完善成熟的必然要求。數(shù)據(jù)若不能流通共享，則不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成和發(fā)展。

第二，要提升社會數(shù)據(jù)資源價值。目前數(shù)據(jù)要素的市場化還需建設(shè)完備的數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、開放、流通、交易、監(jiān)管、安全保護(hù)等方面的體制機(jī)制，從而形成數(shù)據(jù)要素生態(tài)圈，促進(jìn)發(fā)揮數(shù)據(jù)對其他要素效率的倍增作用。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)聯(lián)合設(shè)立金融科技領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)中心、重點實驗室、聯(lián)合實驗室、孵化器等，打造集群式、蜂巢式的金融科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

第三，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)能力。在社交媒體、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，平臺收集、占用并壟斷數(shù)據(jù)的特征日益明顯。在統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場建設(shè)中，數(shù)據(jù)要素市場除了通過數(shù)據(jù)開放和交易實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長外，大量的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)對科研和創(chuàng)新將起到推波助瀾的作用。 因此各地政府盡快列出數(shù)據(jù)共享清單、可交易清單，明確數(shù)據(jù)共享整合流通方式等具體工作，切實推動數(shù)據(jù)流通共享與大市場建設(shè)。

要做好這三方面的工作，數(shù)字化技術(shù)與市場交易規(guī)則的成熟度提升顯得尤為重要。我們正在從以計算機(jī)為代表的信息科技為數(shù)據(jù)處理提供方法和手段的階段，高速奔赴以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)處理的核心的新智能經(jīng)濟(jì)時代。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展新階段，數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)增長的核心關(guān)鍵力量，高度重視數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)是一種必然，更是非常有前瞻性。