經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進(jìn) 3月28日，博鰲亞洲論壇召開2023 年年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)暨旗艦報(bào)告發(fā)布會(huì)，論壇秘書長(zhǎng)李保東介紹2023年年會(huì)有關(guān)情況，并發(fā)布兩份年度旗艦報(bào)告。

其中一份年度報(bào)告為《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告-亞洲發(fā)展融資：政府社會(huì)共行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》稱，發(fā)展融資對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的迅速崛起做出了突出貢獻(xiàn)，但是亞洲的發(fā)展融資面臨諸多挑戰(zhàn)，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政和貨幣緊縮，2022年上半年亞洲地區(qū)的資本流入量明顯下降，凈流出40億美元。許多亞洲經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政空間有限，限制了公共部門對(duì)發(fā)展融資的支持。

此外，目前較多亞洲經(jīng)濟(jì)體的政策框架不足，難以推動(dòng)產(chǎn)生可獲得銀行融資的項(xiàng)目，更重要的是，所有的發(fā)展融資參與者之間未形成合力，碎片化風(fēng)險(xiǎn)在逐步上升。

為此，《報(bào)告》為亞洲發(fā)展融資提出了八項(xiàng)建議，PPP為其中一項(xiàng)。《報(bào)告》指出，可持續(xù)性已成為亞洲PPP項(xiàng)目的一個(gè)重要主題，因此需要開啟PPP項(xiàng)目的新篇章，采用ESG標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色金融理念，增加環(huán)境效益并提高項(xiàng)目的可融性。

《報(bào)告》在發(fā)展融資的公私伙伴關(guān)系框架中稱，得益于不同發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的公司伙伴關(guān)系框架種類多樣，2022年亞洲成為公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目數(shù)量最多的地區(qū)；良好運(yùn)作的PPP框架包括賦能環(huán)境、法律框架、制度安排和政府支持機(jī)制；亞洲PPP框架有三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，分別是綠色基礎(chǔ)設(shè)施、多邊開發(fā)銀行滲透和PPP信息披露。

《報(bào)告》在中國(guó)公私伙伴關(guān)系框架中表示，許多政府機(jī)構(gòu)可能參與跨部門和省份的公私伙伴關(guān)系規(guī)劃、批準(zhǔn)和采購(gòu)，而支持公私伙伴關(guān)系的體制框架尚未完全整合。無(wú)論是通過(guò)實(shí)踐實(shí)操還是制定監(jiān)管框架，公私伙伴關(guān)系都在不斷推廣和發(fā)展，部委和地方的大量指南和其他文件幫助公私伙伴關(guān)系落地，但是目前尚未有專門管理公私伙伴關(guān)系的條例出臺(tái)。