經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李曉丹  “兩地不同的稅務(wù)制度是兩地人才仍未積極流通的主要原因之一，完善內(nèi)地個(gè)人所得稅的部分措施，將會(huì)促進(jìn)兩地人才互通。”全國(guó)政協(xié)委員、畢馬威中國(guó)前副主席龔永德表示，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》標(biāo)志著中央政府全力支持大灣區(qū)內(nèi)十一個(gè)城市間進(jìn)行更密切的合作，及促進(jìn)區(qū)內(nèi)人員、貨物和資金的自由流通。

龔永德/受訪者供圖

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，龔永德帶來了關(guān)于完善跨境稅務(wù)安排，促進(jìn)內(nèi)地與香港人才互動(dòng)的提案，建議如下:

一、 向在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作的香港居民提供稅務(wù)優(yōu)惠

為減輕港人在內(nèi)地工作的稅負(fù)，建議把南沙區(qū)港人港稅優(yōu)惠政策(即免征其 個(gè)人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分，且直接按香港標(biāo)準(zhǔn)額度征稅，而非采用“先征后退”的行政程序)，擴(kuò)大至其他大灣區(qū)內(nèi)地城市，讓在大灣區(qū)內(nèi)地城 市工作的港人，可按香港薪俸稅的計(jì)稅方法，在當(dāng)?shù)乩U納個(gè)人所得稅。

二、 向赴港工作的內(nèi)地人才提供稅務(wù)優(yōu)惠

建議參考橫琴優(yōu)惠政策，對(duì)獲得香港工作簽證且在港工作的內(nèi)地人才，倘若他們?nèi)允莾?nèi)地的稅務(wù)居民，對(duì)其在港取得工資有關(guān)的稅負(fù)超過15%的部分予以豁免，毋須在內(nèi)地補(bǔ)繳個(gè)人所得稅。

三、 稅務(wù)居民的判定

根據(jù)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》，若某納稅人同時(shí)符合內(nèi)地及香港的稅務(wù)居民的定義，可就“永久性住所”、 “重要利益中心”和“習(xí)慣性居所”等先后順序進(jìn)行判定；如未能判定清楚，則由兩地主管部門通過協(xié)商解決。

建議兩地政府給予納稅人清晰、寬松及簡(jiǎn)易的指引，明確來自內(nèi)地的人士只要能夠同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，則該個(gè)人于在港工作期間便是香港稅務(wù)居民，而非內(nèi)地的稅務(wù)居民。他們只須就其內(nèi)地的收入在內(nèi)地繳納個(gè)人所得稅。其境外收入則不需要在內(nèi)地繳納個(gè)人所得稅。條件包括:

1. (a) 其于在港工作期間能符合香港稅務(wù)居民的所有條件，包括:

(i) 在某課稅年度內(nèi)在香港逗留超過180天;或(ii) 在連續(xù)兩個(gè)課稅年度(其中一個(gè)是有關(guān)的課稅年度)內(nèi)在香港逗留超過300天;及(b) 若該個(gè)人有配偶，則其配偶亦須于該個(gè)人在港工作期間滿足上述的逗留時(shí)間條件。

2. 該個(gè)人在香港已購買或租用住宅，為其于香港工作期間作居住之用。

龔永德表示，不少內(nèi)地人才都曾經(jīng)在外國(guó)工作，當(dāng)他們?cè)谕鈬?guó)工作時(shí)，如符合上述兩個(gè)條件，亦很有可能被當(dāng)?shù)卣暈樵搰?guó)的稅務(wù)居民，因此，以上建議符合現(xiàn)行國(guó)際慣常采用的方法，也可以鼓勵(lì)更多內(nèi)地人才赴港工作，促進(jìn)兩地人才互動(dòng)。