言詠/文 近來(lái)，很多地方紛紛出臺(tái)發(fā)放真金白銀生育補(bǔ)貼的政策，深圳是其中之一。1月11日，深圳市衛(wèi)健委就《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其初步擬定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：生育第一個(gè)子女的，發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年補(bǔ)貼1500元，直至子女滿3周歲，三年累計(jì)發(fā)放7500元；生育二孩則是一次性發(fā)放5000元，另加每年2000的補(bǔ)貼，三年累計(jì)1.1萬(wàn)元；生育三孩一次性發(fā)放1萬(wàn)元，另加每年3000的補(bǔ)貼，三年累計(jì)1.9萬(wàn)元。

就補(bǔ)貼金額來(lái)說(shuō)，深圳的標(biāo)準(zhǔn)不算高。濟(jì)南每月給生育二孩、三孩的家庭發(fā)放600元，直至三歲。不過(guò)深圳把生育第一個(gè)子女的家庭也納入補(bǔ)貼范圍，也算是誠(chéng)意滿滿了，印證了網(wǎng)友調(diào)侃的話：別說(shuō)二胎、三胎了，讓人們先愿意生一胎吧。

當(dāng)下人們的生育意愿確實(shí)低迷。根據(jù)2021年5月公布的七普數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，低于2.1的更替水平。國(guó)家衛(wèi)健委去年8月也表示，中國(guó)的總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。

我們當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)直接發(fā)錢鼓勵(lì)生育這樣的“硬菜”，對(duì)于有意愿生但又有點(diǎn)糾結(jié)的家庭來(lái)說(shuō)，能起到“推一把”的作用。但是，想僅靠發(fā)錢讓不愿意生的改變主意，恐怕還不夠。因?yàn)椋瑥恼w財(cái)政的層面看，這樣的補(bǔ)貼力度已經(jīng)很大了，但對(duì)個(gè)體養(yǎng)育成本來(lái)說(shuō)，還是杯水車薪。很多人就說(shuō)：一萬(wàn)九，在深圳夠干啥？

除了補(bǔ)貼生育的直接成本，我們還要“看見(jiàn)”生育的間接成本，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以理解為生養(yǎng)一個(gè)孩子所需要付出的人力成本，包括心力付出這樣的精神成本，也包括牽扯精力導(dǎo)致的收入減少或不能賺更多這樣的物質(zhì)成本。后者就是常說(shuō)的“生育懲罰”，更多由女性承擔(dān)，是人們不愿意生育多子女的重要因素。

就降低生育間接成本而言，政府可以做更多。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼提供更為普及普惠的公共托育設(shè)施，減輕家庭育兒成本中的人力資源壓力是一個(gè)辦法。在缺乏公共托育機(jī)構(gòu)的情況下，一些老人無(wú)法幫忙帶孩子的家庭，父母中必須有一人中斷工作撫養(yǎng)孩子，大部分情況是母親承擔(dān)這一角色。這不僅讓家庭收入減少，養(yǎng)育子女變得更吃力，即便經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得起，女性也未必愿意以失去工作為代價(jià)。托育費(fèi)太昂貴也不行，會(huì)增加養(yǎng)育孩子的直接成本。前幾年大力推進(jìn)的普惠幼兒園可以擴(kuò)展到托育領(lǐng)域，在托育時(shí)長(zhǎng)上不妨更靈活，半日托、全日托都提供，以滿足不同的需求。

延長(zhǎng)產(chǎn)假也是輿論所呼吁。但這是一把雙刃劍，如果把延長(zhǎng)的產(chǎn)假都加給女性，她們求職時(shí)相比于男性將更處于劣勢(shì)，生育懲罰加重。因此，要通過(guò)政策的引導(dǎo)促進(jìn)家庭中男女兩性育兒分工均衡。歐洲一些國(guó)家的做法值得借鑒，比如，挪威父母共享的帶薪育兒假中，父親至少要休10周的時(shí)長(zhǎng)；在瑞典，如果父親休育兒假將得到額外的性別平等獎(jiǎng)勵(lì)。

在中國(guó)，還有一個(gè)特殊的國(guó)情，那就是撫育孩子過(guò)程中祖輩的協(xié)助很多，而且相當(dāng)多老人是背井離鄉(xiāng)到兒女落腳的城市幫他們帶孩子。如何更好地解決這些老人異地養(yǎng)老的問(wèn)題，不讓他們?yōu)獒t(yī)療費(fèi)用異地報(bào)銷為難，也是政策應(yīng)當(dāng)發(fā)力之點(diǎn)。如果老人們可以在子女落腳的城市方便安心地生活，就能極大解決家庭的后顧之憂，也能減少人們的焦慮、提升幸福感。

讓年輕人愿意生育，還需要讓他們切實(shí)感受到對(duì)未來(lái)的信心，相信通過(guò)個(gè)體的勤奮拼搏，前景會(huì)越來(lái)越好——房子能換大的，教育能給優(yōu)質(zhì)的，養(yǎng)老和醫(yī)療可以放心交給各層次保障體系。這需要“拼經(jīng)濟(jì)”，一起把蛋糕做大，還需要藏富于民，織牢社會(huì)保障網(wǎng)，讓老百姓在經(jīng)濟(jì)繁榮中切實(shí)獲利。

另外，去年8月國(guó)家衛(wèi)健委等17部門發(fā)布進(jìn)一步《進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，各地開(kāi)始探索將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報(bào)銷。這是值得肯定的政策探索，因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，晚婚晚育的趨勢(shì)很難逆轉(zhuǎn)。即便女性在適齡時(shí)生育了第一個(gè)子女，生育二孩或者三孩時(shí)多半已屆高齡。將輔助生殖納入醫(yī)保報(bào)銷，是讓有意愿生育的群體用更低的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)享受醫(yī)學(xué)進(jìn)步帶來(lái)的獲益。

人口問(wèn)題，國(guó)之大事，扭轉(zhuǎn)生育頹勢(shì)非一日之功。我們樂(lè)見(jiàn)更多政策探索出臺(tái)，但需要強(qiáng)調(diào)的是，所有的政策都要以保障人民生育自由權(quán)為原則，不功利、不急躁、徐徐圖之，方可構(gòu)建真正對(duì)生育友好的社會(huì)。同時(shí)，如何面對(duì)老齡化社會(huì)是同一個(gè)問(wèn)題的另一面，我們需要“兩只腳同時(shí)走路”。