經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 梁冀  2022年11月21日，銀保監(jiān)會主席郭樹清出席2022年金融街論壇年會并發(fā)表演講。郭樹清指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，著力解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短缺。在經(jīng)濟高速增長過程中，受多種因素影響，我國的各項社會事業(yè)雖然也取得歷史性巨大進步，但與實際需要和可能相比，這些領(lǐng)域普遍欠賬較多，發(fā)展明顯滯后。

社會領(lǐng)域各項事業(yè)關(guān)乎民生、連接民心，承載著人民日益增長的美好生活需要。同時，社會事業(yè)大多也是經(jīng)濟學(xué)意義上的高附加值服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。郭樹清表示，談到社會領(lǐng)域投資，首先容易想到的就是政府財政。但是與現(xiàn)實需要相比，財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；但我國總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，只有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類資源，全面加快社會領(lǐng)域補短板的進程。

郭樹清強調(diào)，金融在促進社會事業(yè)發(fā)展方面可以發(fā)揮特殊的重要作用。改革開放以來，在不到40年時間里，我國已經(jīng)建成世界上最大的高速公路網(wǎng)和最大的高速鐵路網(wǎng)。他指出，金融體系將巨額的國民儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，為交通跨越式發(fā)展提供了堅強支撐。要借鑒“貸款修路、收費還貸”這一成功實踐，改革完善社會領(lǐng)域投融資體制。強化金融政策與財政政策協(xié)同，政策性金融與商業(yè)性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫(yī)院、學(xué)校以及文化、體育、養(yǎng)老、托育等機構(gòu)借助多種融資工具實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。郭樹清同時指出，必須遵循各類社會事業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，差別化地建立健全政府部門、融資主體、金融機構(gòu)各自的約束機制，要重點關(guān)注現(xiàn)金流平衡，科學(xué)設(shè)定債務(wù)融資預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)，確保機構(gòu)和項目健康可持續(xù)發(fā)展。

郭樹清還指出，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系也是改善社會領(lǐng)域供給的重要舉措。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，我國第一支柱基本養(yǎng)老保險覆蓋人口10.29億人，基金結(jié)余6.4萬億元；第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋職工超過7000萬人，積累基金4.4萬億元；第三支柱方面，經(jīng)過近些年的清理整治，目前真正具有養(yǎng)老屬性的保險產(chǎn)品快速增加，為人民群眾積累了規(guī)模超過5萬億元的養(yǎng)老責(zé)任準(zhǔn)備金。專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點一年來，投保人數(shù)超過25萬，其中包括4.7萬新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動者和各類靈活就業(yè)人員。養(yǎng)老理財已發(fā)行49只產(chǎn)品，規(guī)模合計1000億元。

11月4日，《個人養(yǎng)老金實施辦法》正式發(fā)布，相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺，個人養(yǎng)老金進入實質(zhì)性落地階段。郭樹清指出，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，最要緊的是鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)名實相符、運作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。通過優(yōu)化大類資產(chǎn)配置，設(shè)立收益平滑基金和風(fēng)險準(zhǔn)備基金，為不同風(fēng)險偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。三個支柱所積累的養(yǎng)老保險資金，都應(yīng)堅持“長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報”理念，將一定比例投入社會領(lǐng)域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出強大的“動車組”作用。

郭樹清還表示，發(fā)展公益慈善事業(yè)對于增強社會領(lǐng)域投融資能力、促進共同富裕具有重要意義。二十大報告指出，“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。這為新時代慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向。我國發(fā)展公益慈善事業(yè)，既有社會主義制度優(yōu)勢，也有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊。

郭樹清強調(diào)，堅持對外開放始終是我國的基本國策。當(dāng)前，中國金融業(yè)進入了高水平對外開放的新階段。黨的十九大以來，在華外資銀行資產(chǎn)增長近30%，在華外資保險公司資產(chǎn)增長約120%，一批外資控股的理財、資管、基金和保險集團公司已陸續(xù)開業(yè)經(jīng)營。中國將一如既往地歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機構(gòu)參與中國市場，共享世紀(jì)性增長機遇，共創(chuàng)中國經(jīng)濟和金融的輝煌。

關(guān)于近期部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動事件，郭樹清表示，這是由于市場看好經(jīng)濟恢復(fù)前景，債券收益率有所上升，這是市場自身調(diào)整表現(xiàn)，總體風(fēng)險完全可控；另一方面，當(dāng)前個人投資者可選擇的金融產(chǎn)品越來越豐富多樣，同時面臨的風(fēng)險也越來越復(fù)雜，需要很好地把握收益和風(fēng)險的平衡。市場經(jīng)濟條件下，高收益必然伴隨著高風(fēng)險，宣揚“保本高收益”“低風(fēng)險高收益”肯定都是金融詐騙。我們要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當(dāng)受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。