經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 汪青 “公益慈善組織沒有權(quán)也沒有錢，是靠別人捐款，所以信任是其立足的根本，也可以說是社會信任的最后防線。所以在公益慈善領(lǐng)域，不論是捐贈方還是公益機構(gòu)，一定要把信任放在第一位，且不可在第三次分配的制度安排下讓公益慈善公信力繼續(xù)走低。”在11月6日舉辦的第二屆中歐校友公益年會上，南都公益基金會名譽理事長、國務(wù)院參事室特約研究員、聯(lián)合國可持續(xù)金融顧問委員會委員徐永光如是說。

徐永光指出，企業(yè)是第一次分配的主要創(chuàng)造者，是第二次分配的源頭，貢獻是多方位的。三年新冠肺炎疫情的沖擊，當(dāng)前企業(yè)面臨嚴(yán)重的困難，穩(wěn)住生產(chǎn)和就業(yè)，和員工共度時艱，讓勞動者有收入有飯碗，是當(dāng)下企業(yè)最大的社會責(zé)任，也是最大的公益。企業(yè)家要有自己的定力，應(yīng)該是先做好企業(yè)家，再做慈善家，不可本末倒置。

徐永光認為，第三次分配作為一項基礎(chǔ)性的制度安排，是共同富裕的助力，是在國家政策支持引導(dǎo)下的民間自愿行為。

“第三次分配的性質(zhì)是自愿捐贈，要讓自愿和透明成為第三次分配的鐵律，成為慈善捐贈文化的自覺。”徐永光表示，慈善組織應(yīng)該公平競爭，優(yōu)勝劣汰，做得不好的就應(yīng)該讓其出局，只有這樣才能使第三次分配的制度構(gòu)建不走彎路。

會上，徐永光提到在第三次分配中有兩個重要問題。即善款善用，提升第三次分配效率；投資理財，做大第三次分配本金。

“第三次分配顯然有助于縮小貧富差距，但最忌諱把捐贈變成搬運工，從別人或者自己的口袋里面掏錢裝到窮人的口袋里。”徐永光認為，對于弱勢群體要搞清楚他們造成困境的原因，如果是機會不均等，或者生存條件特別艱難，就應(yīng)當(dāng)和他們一起來改善生存發(fā)展條件；如果是自身能力缺乏，則需要進行賦能。

此外，在如何做大第三次分配本金方面，由于目前超過2000億元的慈善基金會總資產(chǎn)主要存放在銀行，沒有從事國家法律政策允許的投資理財，導(dǎo)致整個慈善資產(chǎn)的年收益率不足2%，慈善資產(chǎn)不斷縮水。

基于此，徐永光還呼吁進行制度改革，認為好的慈善稅收優(yōu)惠制度不僅可以吸引和留住慈善資產(chǎn)，壯大慈善資本，推動第三次分配，還能助力資本市場和經(jīng)濟發(fā)展。

徐永光以福特基金會舉例。30多年前，福特基金會的資產(chǎn)是80億美元，至今他們支出120億美元用于公益慈善活動。現(xiàn)在他們的賬上還有140多億美元，這就是有效的資產(chǎn)投資收益和稅收優(yōu)惠支持下面才出現(xiàn)這樣的一個結(jié)果。