經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 老盈盈  9月26日，中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長、港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華在由經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)主辦的“2022年粵港澳大灣區(qū)發(fā)展論壇”上表示，圍繞大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，如何發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)作為一個(gè)境外規(guī)則、境內(nèi)規(guī)則銜接的區(qū)域，怎么更好構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，是下一步需要探索的方向。

在毛艷華看來，這包含了兩方面：首先，怎樣更好地推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大灣區(qū)突出了三個(gè)現(xiàn)代化都市圈的建設(shè)，第一個(gè)都市圈“廣佛同城”已經(jīng)提出十多年的時(shí)間，有些成效，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；第二個(gè)“深港都市圈”未來的方向是高度一體化，也差不多達(dá)成一致框架；第三個(gè)現(xiàn)代化都市圈“珠海、澳門、中山一體化”也在推動(dòng)，像產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也在實(shí)施。從大灣區(qū)整體來看，整個(gè)珠江西岸空間大，但是產(chǎn)出少，創(chuàng)新主體也少，如果能夠把更多東岸資源、生產(chǎn)要素引到西岸去，確實(shí)能提高資源配置的效率，也能夠推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)。

其次，大灣區(qū)是一國兩制三個(gè)關(guān)稅區(qū)，要構(gòu)建市場一體化，可能更多的是在統(tǒng)一的自貿(mào)區(qū)的條件下，在港澳和內(nèi)地之間構(gòu)建一個(gè)單一的市場即所謂的自由貿(mào)易區(qū)，在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下為市場一體化提供制度基礎(chǔ)。過去五年來，在CEPA框架下，廣東服務(wù)業(yè)對(duì)港澳的開放也有一些特殊的清單，CEPA的投資協(xié)定也有專門針對(duì)廣東先行先試的措施，包括像通關(guān)便利化這一塊取得比較大的進(jìn)展。

毛艷華表示，現(xiàn)在推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)三大自貿(mào)區(qū)平臺(tái)發(fā)展，國家也出臺(tái)了方案，包括前海方案、橫琴方案、南沙方案，總體來講，這些平臺(tái)更多是推動(dòng)粵港澳三地合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，怎么樣更好地探索人流、物流、資金流、信息流便捷高效的流通，促進(jìn)跨境就業(yè)、跨境教育、跨境養(yǎng)老、跨境醫(yī)療相關(guān)的公共政策和稅費(fèi)服務(wù)銜接方面的探索。

此外，毛艷華認(rèn)為，疫情在某種程度上對(duì)整個(gè)大灣區(qū)建設(shè)的信心有所影響。首先，大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的內(nèi)生穩(wěn)定性不如大家想象得那么好。“廣東是制造大省，供應(yīng)鏈很齊全，但是上海暴發(fā)疫情，結(jié)果珠三角出問題了，汽車的核心零配件因?yàn)殚L三角疫情物流阻斷進(jìn)不來，導(dǎo)致那段時(shí)間產(chǎn)業(yè)面臨很大的壓力，根本原因是現(xiàn)在汽車的核心零配件企業(yè)，全國前十大的企業(yè)有九家都在長三角，大灣區(qū)才一家；集成電路產(chǎn)業(yè)也是，大灣區(qū)是集成電路包括芯片輸出最大的區(qū)域，結(jié)果大部分國家芯片封裝測試企業(yè)都在長三角，以昆山為中心的區(qū)域，很多的集成電路行業(yè)的人才大部分也在那里，像這個(gè)珠三角就面臨很大的壓力。”毛艷華稱。

還有物流供應(yīng)鏈，大灣區(qū)水路這么發(fā)達(dá)，受制于大灣區(qū)物流通道的建設(shè)面臨著很大的問題。據(jù)毛艷華介紹，2021年整個(gè)大灣區(qū)粵港貿(mào)易的進(jìn)出口量占了廣東進(jìn)出口貿(mào)易的24.2%，但是這里面有九成以上都是依靠跨境陸路車輛的運(yùn)輸即靠卡車運(yùn)輸，因?yàn)橄愀垡咔橛绊懀ㄜ囘\(yùn)輸暫停，粵港兩地的貿(mào)易量馬上就下降了。