5月17日，全國政協(xié)在京召開“推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會。

會上，中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)要“科學(xué)研判形勢，增強(qiáng)發(fā)展信心，辯證看待和統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全的關(guān)系，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使之更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”。

中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在講話中指出“支持平臺經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，處理好政府和市場關(guān)系，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市”。

這場專題協(xié)商會在中國經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力、疊加疫情和地緣危機(jī)等超預(yù)期挑戰(zhàn)的背景下召開，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)共商未來發(fā)展，再次向市場釋放出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的積極信號。

一、從規(guī)格到時(shí)點(diǎn)

由全國政協(xié)組織中央領(lǐng)導(dǎo)與數(shù)字科技企業(yè)高管一起專題座談，這種會議尚屬首次。

相較之下，去年9月26日，2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式，劉鶴副總理是以視頻方式出席的。當(dāng)時(shí)，他在致辭中強(qiáng)調(diào)——

“中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定，有經(jīng)驗(yàn)和能力管控風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展前景十分光明，將堅(jiān)定不移推動改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，大力加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，擴(kuò)大高水平對外開放，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動搖’，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

這次會議，采用全國政協(xié)召開專題協(xié)商會的方式，共議數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，一定程度上是考慮到政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織平臺，而該領(lǐng)域的企業(yè)家或高管當(dāng)中，有不少是政協(xié)委員，這樣既便于召集和組織，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的分內(nèi)之事。

據(jù)了解，專題協(xié)商會以議題為重心，內(nèi)容事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性議題，或者是圍繞黨和政府中心工作及其重大決策性議題。專題協(xié)商目標(biāo)明確，主題聚焦，過程集中，通常是一事一議或一事多議。

在頻次上，全國政協(xié)每年一般只召開2次專題協(xié)商會，通常納入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。這次作為今年上半年的議題，突顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對于當(dāng)前戰(zhàn)略全局的重要性。而在地方政協(xié)，開展專題協(xié)商的頻次往往比中央層面更高。

此外，注意本次會議召開的時(shí)點(diǎn)，距此前的政治局會議及集體學(xué)習(xí)才剛過去兩周多。4月29日，政治局召開會議分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，其中對平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了新的部署。當(dāng)天下午，政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

再結(jié)合近期出臺的一系列穩(wěn)增長、保民生、促發(fā)展的政策來看，面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，千方百計(jì)調(diào)動一切積極力量穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、維護(hù)社會大局，是當(dāng)務(wù)之急。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，正是這樣的有生力量。

二、共識性建議

值得注意的是，這次會議有近百位全國政協(xié)委員參加會議，29位委員、專家在會上發(fā)言，140多位委員通過委員履職平臺發(fā)表意見。

從當(dāng)晚的新聞聯(lián)播鏡頭來看，參會者并非全是現(xiàn)場出席，而是采取了線上線上相結(jié)合的方式。現(xiàn)場有李彥宏、周鴻祎等出席，線上則有丁磊等參加。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希、北京金控董事長范文仲、申銀萬國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長等智庫專家和機(jī)構(gòu)代表，也都是線下參會。

會上，委員們表示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國地位穩(wěn)固，未來發(fā)展前景廣闊。從報(bào)道內(nèi)容來看，他們提出了多項(xiàng)共識性建議，主要包括：

·發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

·推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分挖掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)新一代信息技術(shù)為設(shè)備賦智、為企業(yè)賦值、為產(chǎn)業(yè)賦能。

·厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，在保障國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

·鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，積極參與全球數(shù)字治理進(jìn)程。

會后發(fā)布了部分發(fā)言摘編。其中劉尚希提出的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理要有風(fēng)險(xiǎn)整體觀”發(fā)人深省。在他看來，“不安全，是風(fēng)險(xiǎn)；不發(fā)展、發(fā)展慢更是風(fēng)險(xiǎn)”，“數(shù)字化與工業(yè)化一樣，有其自發(fā)生成的發(fā)展順序，難以人為規(guī)劃和強(qiáng)制逆轉(zhuǎn)，政府應(yīng)順勢而為”，“既要防范安全風(fēng)險(xiǎn)，也要防范發(fā)展受阻的風(fēng)險(xiǎn)，把監(jiān)管納入到法治框架之中”。

關(guān)于這次會議籌備的一些細(xì)節(jié)，全國政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)《人民政協(xié)報(bào)》有所呈現(xiàn)。會議當(dāng)天，該報(bào)就刊登了《牢牢把握“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的春天——全國政協(xié)“推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會籌備綜述》一文。

據(jù)上述文章披露，此前，為了充分掌握我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀問題、經(jīng)驗(yàn)做法，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會專題調(diào)研組由全國政協(xié)副主席高云龍帶隊(duì)，在浙江和北京分別進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻調(diào)研及實(shí)地調(diào)研座談，通過與部分全國政協(xié)委員、地方有關(guān)方面、企業(yè)代表、專家學(xué)者等深入充分交流探討，為這次會議的務(wù)實(shí)有效舉行提供更多可參考的角度與樣本。

調(diào)研中，委員們看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展的蓬勃之態(tài)，看到了地方政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“護(hù)航”，看到了不同類別企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“深耕”，也聽到了在落實(shí)國家有關(guān)部署、開展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中遇到的困惑，坦誠交流溝通了意見建議。

三、“兩個(gè)支持”

這次會上，劉鶴副總理指出，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)智能化、量子化、跨界融合等新特征。應(yīng)當(dāng)說，智能化和跨界融合過去都提得不少，但以“量子化”用來描述數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征，從官方尤其是高層來說還是第一次。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈“二八”比例分布。以2020年為例，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.9%，占GDP比重為31.2%；相比之下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重的19.1%，占GDP比重的7.3%。

這就是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化比重遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括各種新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)新業(yè)態(tài)新模式，平臺經(jīng)濟(jì)的主體即平臺企業(yè)是其重要載體。正因如此，平臺經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表形態(tài)和關(guān)鍵一環(huán)。它通常也在民營經(jīng)濟(jì)的范疇中，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供著數(shù)字技術(shù)基座。

備受市場關(guān)注的是劉鶴副總理強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)支持”：支持平臺經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市。

其中，前者體現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和平臺企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，與此前政治局會議的部署一脈相承，即將完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。后者對數(shù)字平臺企業(yè)上市及“出海”鮮明表態(tài)，有效回應(yīng)了市場一段時(shí)間以來的重要關(guān)切。

與此同時(shí)，他還提出要努力適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的全方位變革，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；并特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是“處理好政府和市場關(guān)系”，二是“以開放促競爭，以競爭促創(chuàng)新”。

經(jīng)過近兩年集中整改，需要重新審視數(shù)字科技平臺給經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等帶來的正向價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)在開放競爭中創(chuàng)新，構(gòu)筑共享創(chuàng)新生態(tài)。“十四五”規(guī)劃提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，這為加快發(fā)展“有數(shù)企業(yè)”帶來新契機(jī)，可深度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢和科技龍頭“數(shù)字連接器”作用，持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透融入，以科技向善引領(lǐng)共享創(chuàng)新，促進(jìn)“先強(qiáng)帶后強(qiáng)”。

為更好釋放數(shù)字科技平臺的上述價(jià)值，應(yīng)當(dāng)為互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字科技力量明確新定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，賦予戰(zhàn)略使命，使之實(shí)至名歸，提升為數(shù)字時(shí)代的“戰(zhàn)略母產(chǎn)業(yè)”，為催生經(jīng)濟(jì)增長新動能、培育國際競爭新優(yōu)勢提供重要支撐，助力雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動我國在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中“換道超車”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：朱克力博士，國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長