經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周菊 2022年3月4日，全國政協(xié)十三屆五次會議在北京召開。全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟提交兩份建議，分別為《關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策 促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》、《關(guān)于把握智能汽車先發(fā)優(yōu)勢 建立智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)的建議》。

其中在《關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策 促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》中，方運舟提到當(dāng)前業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的穩(wěn)定新能源積分價格問題。

“（積分）價格波動還是挺大的，對于企業(yè)的經(jīng)營造成一定壓力，建議國家要形成一個積分池，保持積分價格的穩(wěn)定平衡。”3月7日，全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟在接受包括經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者在內(nèi)的媒體采訪時表示。

方運舟透露，據(jù)其了解，積分在2020年的交易價格大概在1000元左右，2021年積分交易價格2000元左右，而今年積分的交易價格又回到了2020年的水平，即1000元左右。也就是說，在短短幾個月中，新能源積分交易價格出現(xiàn)了腰斬式的大幅回落。

針對上述情況，方運舟在《關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策 促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》中提出，要穩(wěn)定NEV積分價格，確保NEV積分2000元/分以上。

具體建議舉措為，首先，進一步研究雙積分政策，在不降低單車NEV積分值的情況下，使其達到市場供需平衡。其次，政府或委托行業(yè)管理部門設(shè)置虛擬交易平臺或積分池，調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系，調(diào)控企業(yè)等比例、等價格出售積分，穩(wěn)定交易價格。

方運舟是新造車企業(yè)中唯一一位人大代表，其對新能源積分價格的關(guān)注頗具代表性。因為隨著積分價格的下降，手握積分的新能源生產(chǎn)企業(yè)收益大幅縮減，積分政策對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的激勵作用正在變得越來越弱。

中汽數(shù)據(jù)有限公司(以下簡稱“中汽數(shù)據(jù)”)3月3日發(fā)布的研究成果顯示，積分核算年度預(yù)測價格區(qū)間為2600-2900元/分（基于2021年中視角，對于2021年1月-12月交易期的預(yù)測）；積分交易年度預(yù)測價格區(qū)間為1000-1400元/分（基于2022年初視角，對于2022年1月-9月交易期的預(yù)測）。而長城歐拉管理層透露，今年積分的價值已經(jīng)只有500-800塊錢一分。這與此前業(yè)內(nèi)預(yù)測的每分或超1萬元大相徑庭。

造成積分價格大幅下降的主要原因是去年新能源汽車銷量大幅上漲，積分供應(yīng)上漲。2021年，國內(nèi)新能源乘用車零售銷量達到298.9萬輛，同比增長169.1%。全國乘用車信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源積分達到843萬分，比2020年的542萬分提升了300萬分。同比增加55%。

那么在這種情況下，如何維持積分價格的穩(wěn)定？方運舟指出，這需要國家來進行統(tǒng)籌，根據(jù)每年的行業(yè)發(fā)展的具體情況，對每輛車的積分進行動態(tài)調(diào)整。“如果保持新能源汽車積分不變，就需要增加燃油車負(fù)積分的抵扣分。假設(shè)今年生產(chǎn)一輛燃油車是-1個積分，明年就需要是-1.2個積分，或者-1.5個積分，以保證積分供需的相對平衡。”方運舟說。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2022年中國新能源汽車銷量為500萬輛，同比增長47%，而這或?qū)⒃斐尚履茉捶e分價格進一步下降。“如果今年的（新能源汽車）銷量達到420萬輛或者更高，積分的價值會越來越低，有可能變成200塊錢每分。”長城汽車歐拉品牌CEO董玉東近日在接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者采訪時表示。

針對新能源積分價格的較大波動，方運舟還提出，希望推動新能源汽車參與全國碳交易市場，這也是此前多家車企的呼吁。但雙積分系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)如何銜接目前還未明確。

作為新造車企業(yè)的創(chuàng)始人，方運舟在建議中表示，當(dāng)前新能源汽車市場產(chǎn)品還沒有規(guī)模效應(yīng)，成本高居不下，利潤微薄甚至虧損。另外由于行業(yè)發(fā)展太快，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境尚不成熟，導(dǎo)致新能源汽車整體供應(yīng)鏈資源緊張。總體來看，現(xiàn)電動車與同級別傳統(tǒng)車相比，成本要高出3萬元以上。綜上其認(rèn)為政策支持非常必要。

基于此，除了建議穩(wěn)定新能源積分價格外，方運舟還提出延長消費者購買新能源汽車免征購置稅、消費稅的期限至2025年12月；增加購置新能源汽車的個人補貼；支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場，給予農(nóng)村戶口新購、換購新能源汽車購車補貼政策等建議。

值得注意的是，方運舟在兩會上還就打造智能操作系統(tǒng)生態(tài)提出建議，其在《關(guān)于把握智能汽車先發(fā)優(yōu)勢 建立智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)的建議》中指出，為避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，應(yīng)立即著手以中國智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設(shè)，改變當(dāng)前各家車企車機智能操作系統(tǒng)各自為政的現(xiàn)狀，向開源和共享轉(zhuǎn)變。