經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡艷明 2022年1月30日,中國人民銀行(下稱“央行”)分別發(fā)布了受理深圳市招融投資控股有限公司(下稱“招融控股”)、中國萬向控股有限公司(下稱“萬向控股”)設(shè)立金融控股公司申請的公告。
此次央行公示,是繼中國中信有限公司、中國光大集團股份公司、北京金融控股集團有限公司獲受理之后,央行第三批受理金融控股公司設(shè)立申請,也是首次受理民營企業(yè)設(shè)立金融控股公司申請。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者表示,這意味著金融控股公司批設(shè)工作步入常態(tài)化,金融控股公司將迎來持牌經(jīng)營新階段。未來一段時間,將有更多的金融控股公司設(shè)立申請被受理和批準(zhǔn)。
央行受理第三批設(shè)立金控公司的申請
2020年9月,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》(下稱“《準(zhǔn)入決定》”)和央行發(fā)布的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(下稱“《金控辦法》”)相繼面世,標(biāo)志著金控公司監(jiān)管框架初步形成。
在上述《準(zhǔn)入決定》和《金控辦法》發(fā)布后,不少學(xué)者認(rèn)為金控公司未來將是一個“超級牌照”。中國社會科學(xué)院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤曾對記者表示,未來金控公司或許會成為中國金融實力的代表,成為中國金融體系一顆璀璨的明珠。從這個角度來說,很多公司會申請獲得金控牌照。
不過,也有接近監(jiān)管人士認(rèn)為金控公司非“超級牌照”。這位人士曾對記者表示,央行對于金控公司的監(jiān)管政策是中性的。如果金控公司的資產(chǎn)規(guī)模比較大,通過監(jiān)管對其潛在風(fēng)險有對沖作用;如果金融機構(gòu)規(guī)模比較小,可能風(fēng)險較小,通過分業(yè)監(jiān)管可防范風(fēng)險。
此前,2021年6月4日,央行發(fā)布公告,受理了中國中信有限公司、中國光大集團股份公司設(shè)立金融控股公司的申請。
2021年8月24日,央行公告受理了北京金融控股集團有限公司關(guān)于設(shè)立金融控股公司的申請。
招商局集團曾為五家金控試點之一
此次央行受理深圳市招融投資控股有限公司(以下簡稱“招融控股”)的設(shè)立金融控股公司的申請,公司發(fā)起人或主要股東為招商局輪船有限公司,所持股份為100%。
招商局輪船有限公司為招商局集團100%控股的企業(yè),招融控股為招商局集團的全資孫公司。
據(jù)招商局集團資料顯示,招商局金融板塊實施“4+N”業(yè)務(wù)布局,涵蓋銀行、證券、保險、直投、多種金融(融資租賃、不良資產(chǎn)管理)等領(lǐng)域,打造全牌照、全生命周期的綜合金融服務(wù)平臺。
招商局金融版圖
招商局集團具有銀行、證券、基金、保險等金融牌照,包括招商銀行、招商證券、博時基金、招商仁和人壽保險、招商租賃等知名金融機構(gòu)。
早在2002年,國務(wù)院就批準(zhǔn)中信集團、中國光大集團、中國平安集團為綜合金融控股集團試點。2017年7月第五次全國金融工作會議之后,我國金融業(yè)綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展進入規(guī)范發(fā)展新階段。在這樣的背景下,央行選取具有代表性的5家企業(yè)開展模擬監(jiān)管試點。
2018年11月,央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》披露5家金控試點公司,分別為:招商局集團、螞蟻金服、蘇寧集團、上海國際集團和北京金控。
首家民營金控申請獲得受理
萬向控股申請設(shè)立金控公司的發(fā)起人或主要股東及所持股份為:魯偉鼎、持股74.57%;上海冠鼎澤有限公司、持股20%;肖風(fēng)、持股5%。
據(jù)天眼查顯示,萬向控股所控股的金融機構(gòu)包括萬向租賃、萬向信托、民生人壽保險、通惠期貨等。
另外,截止到2021年6月末,萬向控股持有上饒銀行約5.99%的股份,為該行第四大股東。
董希淼認(rèn)為,從類型看,中信、光大、招融等為大型央企或金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立,北京金控為地方金控,萬向控股為民營金控。特別是萬向控股,是首個獲得受理的民營金控公司,還出現(xiàn)了大比例的個人股東,這表明支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)民營資本規(guī)范進入金融業(yè)的原則和方向沒有改變。
“比較意外的是,螞蟻集團、騰訊公司等大型互聯(lián)網(wǎng)公司設(shè)立金融控股公司的申請遲遲未被受理。此前金融管理部門約談螞蟻集團時,明確要求螞蟻集團整體申設(shè)金融控股公司。這表明,螞蟻集團整改工作進展并不十分順利。不久前重慶螞蟻消費金融有限公司增資受阻一事,也在一個側(cè)面反映了整改工作任重道遠(yuǎn)。”董希淼表示。
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