經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡艷明  2022年1月30日，中國人民銀行（下稱“央行”）分別發(fā)布了受理深圳市招融投資控股有限公司（下稱“招融控股”）、中國萬向控股有限公司（下稱“萬向控股”）設(shè)立金融控股公司申請的公告。

此次央行公示，是繼中國中信有限公司、中國光大集團股份公司、北京金融控股集團有限公司獲受理之后，央行第三批受理金融控股公司設(shè)立申請，也是首次受理民營企業(yè)設(shè)立金融控股公司申請。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者表示，這意味著金融控股公司批設(shè)工作步入常態(tài)化，金融控股公司將迎來持牌經(jīng)營新階段。未來一段時間，將有更多的金融控股公司設(shè)立申請被受理和批準(zhǔn)。

央行受理第三批設(shè)立金控公司的申請

2020年9月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》(下稱“《準(zhǔn)入決定》”)和央行發(fā)布的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(下稱“《金控辦法》”)相繼面世，標(biāo)志著金控公司監(jiān)管框架初步形成。

在上述《準(zhǔn)入決定》和《金控辦法》發(fā)布后，不少學(xué)者認(rèn)為金控公司未來將是一個“超級牌照”。中國社會科學(xué)院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤曾對記者表示，未來金控公司或許會成為中國金融實力的代表，成為中國金融體系一顆璀璨的明珠。從這個角度來說，很多公司會申請獲得金控牌照。

不過，也有接近監(jiān)管人士認(rèn)為金控公司非“超級牌照”。這位人士曾對記者表示，央行對于金控公司的監(jiān)管政策是中性的。如果金控公司的資產(chǎn)規(guī)模比較大，通過監(jiān)管對其潛在風(fēng)險有對沖作用；如果金融機構(gòu)規(guī)模比較小，可能風(fēng)險較小，通過分業(yè)監(jiān)管可防范風(fēng)險。

此前，2021年6月4日，央行發(fā)布公告，受理了中國中信有限公司、中國光大集團股份公司設(shè)立金融控股公司的申請。

2021年8月24日，央行公告受理了北京金融控股集團有限公司關(guān)于設(shè)立金融控股公司的申請。

招商局集團曾為五家金控試點之一

此次央行受理深圳市招融投資控股有限公司（以下簡稱“招融控股”）的設(shè)立金融控股公司的申請，公司發(fā)起人或主要股東為招商局輪船有限公司，所持股份為100%。

招商局輪船有限公司為招商局集團100%控股的企業(yè)，招融控股為招商局集團的全資孫公司。

據(jù)招商局集團資料顯示，招商局金融板塊實施“4+N”業(yè)務(wù)布局，涵蓋銀行、證券、保險、直投、多種金融（融資租賃、不良資產(chǎn)管理）等領(lǐng)域，打造全牌照、全生命周期的綜合金融服務(wù)平臺。

招商局金融版圖

招商局集團具有銀行、證券、基金、保險等金融牌照，包括招商銀行、招商證券、博時基金、招商仁和人壽保險、招商租賃等知名金融機構(gòu)。

早在2002年，國務(wù)院就批準(zhǔn)中信集團、中國光大集團、中國平安集團為綜合金融控股集團試點。2017年7月第五次全國金融工作會議之后，我國金融業(yè)綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展進入規(guī)范發(fā)展新階段。在這樣的背景下，央行選取具有代表性的5家企業(yè)開展模擬監(jiān)管試點。

2018年11月，央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告》披露5家金控試點公司，分別為：招商局集團、螞蟻金服、蘇寧集團、上海國際集團和北京金控。

首家民營金控申請獲得受理

萬向控股申請設(shè)立金控公司的發(fā)起人或主要股東及所持股份為：魯偉鼎、持股74.57%；上海冠鼎澤有限公司、持股20%；肖風(fēng)、持股5%。

據(jù)天眼查顯示，萬向控股所控股的金融機構(gòu)包括萬向租賃、萬向信托、民生人壽保險、通惠期貨等。

另外，截止到2021年6月末，萬向控股持有上饒銀行約5.99%的股份，為該行第四大股東。

董希淼認(rèn)為，從類型看，中信、光大、招融等為大型央企或金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立，北京金控為地方金控，萬向控股為民營金控。特別是萬向控股，是首個獲得受理的民營金控公司，還出現(xiàn)了大比例的個人股東，這表明支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)民營資本規(guī)范進入金融業(yè)的原則和方向沒有改變。

“比較意外的是，螞蟻集團、騰訊公司等大型互聯(lián)網(wǎng)公司設(shè)立金融控股公司的申請遲遲未被受理。此前金融管理部門約談螞蟻集團時，明確要求螞蟻集團整體申設(shè)金融控股公司。這表明，螞蟻集團整改工作進展并不十分順利。不久前重慶螞蟻消費金融有限公司增資受阻一事，也在一個側(cè)面反映了整改工作任重道遠(yuǎn)。”董希淼表示。