鄒衛(wèi)國/文 在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益方面，迎來了新的規(guī)范。近期，8部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。這個(gè)意見的重要意義在于，對新就業(yè)形態(tài)這種處于勞動(dòng)關(guān)系和非勞動(dòng)關(guān)系之間的特殊勞動(dòng)關(guān)系，以多部門聯(lián)合意見的形式給予了認(rèn)可，并為各方提供了行為規(guī)范的框。這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。

近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，崗位包括網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等。

新就業(yè)的形式非常多樣復(fù)雜。有些是確立勞動(dòng)關(guān)系的，有些是零工關(guān)系，有些則是采用勞務(wù)派遣方式，還有采取外包方式的。

不同的就業(yè)形態(tài)，對應(yīng)著勞動(dòng)者與企業(yè)之間不同的法律關(guān)系。在不同的法律關(guān)系下，企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)是不一樣的。因此，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在權(quán)益保障上面臨新的情況。

可以看到，在這些用工形態(tài)中，勞動(dòng)者的休息權(quán)、最低工資保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面都存在問題，不那么令人滿意。這種不滿意使得民眾對提供新就業(yè)形態(tài)的平臺(tái)的社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑。

其實(shí)，在新就業(yè)形態(tài)下，勞動(dòng)者與企業(yè)之間并非天然對立，這些領(lǐng)域的企業(yè)也并非更加趨利。某種程度上，是相關(guān)環(huán)節(jié)利益機(jī)制的設(shè)計(jì)扭曲了企業(yè)的行為。

如前文所述，不同的就業(yè)形態(tài)下，勞動(dòng)者與企業(yè)的法律關(guān)系是不一樣的。除了企業(yè)對勞動(dòng)者的責(zé)任不一樣，在稅收上也有非常大的不同，企業(yè)的用工成本也不一樣。

比如說，勞動(dòng)者的報(bào)酬是工資，那么適用于工資薪酬的個(gè)人所得稅率；如果是勞務(wù)工資，則適用于勞務(wù)工資的稅率；如果是外包關(guān)系，則勞動(dòng)者的收入屬于個(gè)人經(jīng)營所得，需要繳納增值稅，扣除成本后，還需要繳納所得稅。

對于個(gè)人經(jīng)營所得的稅收，各地政策不一，很多地方采取核定征收，稅率設(shè)定相對較低。這就受到了很多企業(yè)的歡迎。

同樣的收入，面對不同的稅率的時(shí)候，企業(yè)自然會(huì)去高就低。這就驅(qū)使很多企業(yè)，大量采用外包的方式，來處理勞動(dòng)者與企業(yè)的關(guān)系，相關(guān)業(yè)務(wù)都走向了稅收洼地。

相比較起來，外包模式其實(shí)是前述幾種企業(yè)與勞動(dòng)者關(guān)系中，企業(yè)方面責(zé)任最小，成本也最低的方式。

以至于一些企業(yè)與勞動(dòng)者之間，本不是外包關(guān)系的勞務(wù)，也采取了外包的方式處理，從而對勞動(dòng)保障權(quán)益形成了巨大的負(fù)面影響。

由此可以看到，對于新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)保障權(quán)益，不單單是與勞動(dòng)保障權(quán)益相關(guān)，還涉及到各地方政策、財(cái)政稅收等領(lǐng)域的安排，需要綜合施策，系統(tǒng)考量。

勞動(dòng)保障權(quán)益是否得到良好實(shí)現(xiàn)，是判斷社會(huì)治理水平的重要標(biāo)尺。關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，開啟了新的一頁，必將進(jìn)一步促進(jìn)中國勞動(dòng)保障權(quán)益的提升，從而帶給廣大勞動(dòng)者更多的福祉。我們期待更全面、更系統(tǒng)的方案落地，期待新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益的進(jìn)步。