經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 歐陽曉紅 當(dāng)氣候風(fēng)險(xiǎn)這頭灰犀牛發(fā)飆時(shí)，中原（河南）7月中旬汛情之險(xiǎn)峻超乎想象，揪心的內(nèi)澇場(chǎng)景刺痛了所有人。

處于“七下八上”主汛期及防汛關(guān)鍵期，政府的預(yù)警工作亦時(shí)時(shí)在線。

7月16日，河南省防汛指揮部就發(fā)布指揮長(zhǎng)令（〔2021〕1號(hào)令），要求全力防范應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣。次日，河南省水利廳下發(fā)通知，要求以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)做好強(qiáng)降雨防范工作，確保不發(fā)生潰壩、決堤以及小流域洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等造成群死群傷事故，保證防汛安全。

河南省水利廳水旱災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)人稱，此前累計(jì)向雨區(qū)發(fā)布山洪預(yù)警信息5200多萬條；按照避險(xiǎn)方案和演練轉(zhuǎn)移路線地點(diǎn)，使每一名群眾轉(zhuǎn)移時(shí)“方向?qū)?rdquo;“跑得快”，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件。另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，全省水利系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度。

即便如此，我們還是看到無情的暴雨帶來的壞消息。據(jù)河南省政府新聞辦21日下午召開的新聞發(fā)布會(huì)消息：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，16日以來，此輪強(qiáng)降雨造成全省89個(gè)縣（市、區(qū)）560個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240737人受災(zāi)，因極值暴雨致25人死亡7人失聯(lián)。全省農(nóng)作物受災(zāi)面積75千公頃，成災(zāi)面積25.2千公頃，絕收面積4.7千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失54228.72萬元。

“確實(shí)大意了，可能是執(zhí)行力不夠，意識(shí)不到位，大家都覺得不會(huì)這么極端。”7月21日，家住鄭州的豫教網(wǎng)總裁臧金生說。

此時(shí)，若放眼世界，會(huì)發(fā)現(xiàn)近期全球多地遭極端天氣，如德國(guó)、比利時(shí)暴雨已致170余人死亡；包括北美高溫炙烤下的山火蔓延。

“應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)被視為政策和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。”7月14日，瑞士百達(dá)集團(tuán)旗下財(cái)富管理業(yè)務(wù)分部--瑞士百達(dá)財(cái)富管理發(fā)布的2021年版《前瞻•十年》報(bào)告稱。該報(bào)告自 2014 年出版以來，今年首次分析氣候變化對(duì)未來10年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和50個(gè)資產(chǎn)類別預(yù)期回報(bào)的影響。

瑞士百達(dá)財(cái)富管理資產(chǎn)配置與宏觀研究主管戴卓鳴（Christophe Donay）表示：“隨著各國(guó)政府和央行在制定政策時(shí)逐步納入氣候變化議題作考量，我們預(yù)計(jì)這些議題將對(duì)資產(chǎn)類別動(dòng)態(tài)﹑策略性資產(chǎn)配置以及投資風(fēng)格等各方面產(chǎn)生影響。”

正如報(bào)告中提到的，氣候變化將會(huì)是籠罩經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的最重要外部因素之一。由于這些因素將會(huì)融入至生產(chǎn)過程和消費(fèi)模式中，以過渡至低碳經(jīng)濟(jì)，它們將會(huì)帶來更高的第三方成本，預(yù)計(jì)于未來10年會(huì)導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)體每年通脹率上升10個(gè)基點(diǎn)。

投資家們?cè)捯粑绰洌瑲夂蝻L(fēng)險(xiǎn)就兵臨城下。歐洲也好，亞洲也罷，均不幸中“招”。

正如，世界氣象組織所言，氣候變化增加了極端天氣事件的頻率，許多單一事件已經(jīng)因全球變暖而變得更糟。

來看看金融市場(chǎng)。7月21日，A股上證指數(shù)、深證成指、創(chuàng)業(yè)板指分別報(bào)收3562.22(+0.735)、15212.60(+1.34%)、3560.05(+2.78%)，其中，河南板塊漲幅0.88%；次日漲幅0.40%。

歐洲方面，英國(guó)富時(shí)、德國(guó)DAX、法國(guó)CAC分別報(bào)收：6998.28(+1.7%)、15422.50(+1.36%)、6464.48(+1.85%)；美股道瓊斯、納指、標(biāo)普500分別收于34798(+0.83%)、14631.95(+0.92%)、4358.69(+0.82%)。

表面上看，資本市場(chǎng)對(duì)近期全球氣候風(fēng)險(xiǎn)似乎無動(dòng)于衷，但灰犀牛的可怕之處恰在于人們的“大意”。

一

一夜之間，暴雨過后，這座城市仿佛回到了從前無網(wǎng)、無電、無水的年代。

7月22日午時(shí)，鄭州主干道逐漸恢復(fù)正常。據(jù)鄭州交通出行網(wǎng)消息，截至當(dāng)日14：00，橋涵立交中已經(jīng)有11座恢復(fù)。截至18：00鄭州公交已有225條線路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。目前開始營(yíng)運(yùn)的巡游出租車有1500臺(tái)左右，網(wǎng)約車10000臺(tái)左右；受持續(xù)暴雨影響，鄭州地鐵全線網(wǎng)車站已暫停運(yùn)營(yíng)服務(wù)，恢復(fù)時(shí)間未知。

鄭州市城市管理局經(jīng)與在鄭州投放的青桔、美團(tuán)和哈啰單車協(xié)調(diào)溝通，自7月21日期起所有共享單車開展免費(fèi)騎行活動(dòng)，鄭州市民可正常掃碼騎行，落鎖不再收費(fèi)。具體時(shí)間暫定1周（2021年7月21日至2021年7月28日）。

現(xiàn)有條件下，還算幸運(yùn)的臧金生們能做的就是——在車?yán)锝o手機(jī)充電，等待水電正常供給；他說，21日，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)有時(shí)無；22號(hào)便基本正常了。

“7月20日下午四點(diǎn)十七分開始停電，目前仍斷電；也不知啥時(shí)停的水。”臧金生回憶。當(dāng)時(shí)，窗外傾盆暴雨下了五六個(gè)小時(shí)；其時(shí)，他的朋友圈里曝出多個(gè)積水點(diǎn)和地鐵進(jìn)水停運(yùn)、多條公交線路停運(yùn)等信息以及小區(qū)的水已漲到二樓等。新聞客戶端求救熱線刷爆朋友圈，看著令人揪心。

有那么一刻，臧金生也“慌”了：停電了，手機(jī)余電不足，也一下沒了信號(hào)。怎么辦？

于是，“下樓的人越來越多，站在門口的商店門前，突然有了網(wǎng)絡(luò)的人們，紛紛接到全國(guó)各地親朋好友的來電來微信的慰問。”臧金生說，沿街商店的老板通情達(dá)理，寬以待人。

21日一大早，盡管尚未恢復(fù)供水供電，但臧金生發(fā)現(xiàn)，阻斷交通的大樹已清理，環(huán)衛(wèi)工人在及時(shí)清理路面，自己所在社區(qū)和辦事處的工作人員也是全員上崗，在丟了窨井蓋的地方設(shè)置安全警示牌、積水點(diǎn)安排專人值班。

臧金生看到，當(dāng)時(shí)街上還有很多地方，水淹沒著車輛，只露個(gè)車頂；不少高架下橋口、兩邊，都停滿了避難的車輛；還有牽動(dòng)人心的京廣路北路遂道大排水。

就此，臧金生覺得，政府部門在暴雨前，或許應(yīng)該有更縝密的安全防控預(yù)案，這類事情應(yīng)防患于未然，舉一反三，完善各類災(zāi)害應(yīng)急措施，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

7月22日，河南省防指向鄭州市防指發(fā)出緊急通知，要求全力以赴，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。通知明確，要同各區(qū)市簽訂軍令狀，限期排除城區(qū)積水，恢復(fù)供電、供水、通信和交通。要采取強(qiáng)有力措施，保障物資供應(yīng)和食品安全，維持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。要加強(qiáng)疫情防控和衛(wèi)生消殺，確保大災(zāi)之后無大疫。

此時(shí)，鄭州市防汛抗旱指揮部亦決定自7月22日13時(shí)20分起將防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)降至Ⅲ級(jí)。

二

汛情有“險(xiǎn)”亦有“情”。全國(guó)一盤棋，兄弟省份、相關(guān)企業(yè)均聞“汛”而動(dòng)。

來自河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、湖北7省的消防救援水上救援專業(yè)隊(duì)伍，全副武裝緊急馳援河南。

平臺(tái)企業(yè)亦在行動(dòng)。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示：繼“戰(zhàn)疫”之后，互聯(lián)網(wǎng)科技公司再次充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、渠道網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化賦能優(yōu)勢(shì)，紛紛第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和出臺(tái)相關(guān)政策，包括出臺(tái)退改訂政策、捐款捐物、開通互助通道、物資供應(yīng)、減免租金、扶持商家、啟動(dòng)重大災(zāi)害保障金或公益慈善基金等形式馳援河南。

據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至7月21日18時(shí)30分，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司及創(chuàng)始人捐款金額達(dá)11.06億元，其中，捐贈(zèng)1億元的互聯(lián)網(wǎng)公司有拼多多、滴滴出行、字節(jié)跳動(dòng)、騰訊集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服、美團(tuán)；5000萬-1億元的有小米、快手、百度。

而汛情之“險(xiǎn)”，亦突破極值。數(shù)據(jù)顯示，7月18日至21日15時(shí)，河南省平均降雨量122毫米，中心區(qū)域主要位于鄭州。其中20日7時(shí)至21日7時(shí)，24個(gè)小時(shí)常莊降水量634毫米、尖崗降水量695毫米。從7月21日2時(shí)30分起，河南省水利廳將水旱災(zāi)害防御II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升為I級(jí)。

強(qiáng)降雨期間，河南省4000多處水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)密織雨水情信息網(wǎng)，水文部門加派了巡測(cè)力量充實(shí)到防汛一線。其間，省水利廳向防汛責(zé)任人發(fā)布了16.68萬條山洪災(zāi)害預(yù)警，累計(jì)向群眾發(fā)送1.05億條預(yù)警短信。

值得一提的是，7月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，近日我國(guó)多地強(qiáng)降雨，昨日（7月20日）河南局地又遭遇極端強(qiáng)降雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害特別是罕見的城市內(nèi)澇，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

會(huì)議要求，一要組織相關(guān)專業(yè)力量，調(diào)集資金和物資，支持幫助河南全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好遇險(xiǎn)人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、遇難者善后等工作。二要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防汛抗災(zāi)的支持，增派人力，備足物料，加強(qiáng)對(duì)大江大河、小型病險(xiǎn)水庫(kù)等水利工程堤防嚴(yán)密巡查和除險(xiǎn)。做好交通設(shè)施應(yīng)急預(yù)案。防范城市內(nèi)澇和泥石流等次生災(zāi)害。三要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，做足防范異常天氣可能導(dǎo)致災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，該避險(xiǎn)的避險(xiǎn)、該撤離的撤離，防患于未然。

而早在2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（簡(jiǎn)稱《應(yīng)對(duì)法》）第四十二條明確，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。

《應(yīng)對(duì)法》第四十五條規(guī)定，發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

諸如，責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；以及“調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用”；包括“關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)”等；

《應(yīng)對(duì)法》第四十六條稱，對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

由此，對(duì)照地方或基層的做法，是否還有需要提升或改善的空間呢？

三

險(xiǎn)情突如其來，何以安全度汛？這是一場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)大考。

時(shí)間推至7月22日下午，據(jù)鄭州市召開的防汛應(yīng)急工作新聞發(fā)布會(huì)消息，鄭州花園口變電站22日24時(shí)前恢復(fù)供電，同步停產(chǎn)的各水廠恢復(fù)生產(chǎn)供水。

鄭州市城管局黨組書記、局長(zhǎng)李雪生在發(fā)布會(huì)上說，受此次特大暴雨影響，我市自來水廠因出廠主干管、供電設(shè)備嚴(yán)重受損與停電等原因，造成供水管爆裂、原水無法供應(yīng)。

據(jù)通報(bào)，鄭州自來水廠因出廠主干管供電設(shè)備嚴(yán)重受損與停電等原因，造成鄭東新區(qū)、管城區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)降壓供水；惠濟(jì)區(qū)、金水區(qū)嚴(yán)重降壓供水，部分區(qū)域停水；二七新城、鄭州馬寨、新田城區(qū)域停水。

目前，位置重要的花園口變電站有兩臺(tái)大口徑抽水泵，現(xiàn)場(chǎng)配合突擊抽水，變電站將會(huì)于22日晚12時(shí)前準(zhǔn)時(shí)送電。目前搶修工作正在緊張有序進(jìn)行。

另據(jù)鄭州市交通運(yùn)輸局消息稱：預(yù)計(jì)7月23日公交線路運(yùn)力恢復(fù)到90%以上。

河南省防指已發(fā)出緊急通知，要求鄭州市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，省直駐鄭各單位要全員動(dòng)員，深入街道、社區(qū)，全力以赴投入搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

此時(shí)，城市正試圖一點(diǎn)點(diǎn)恢復(fù)原貌……

供水供電部門的搶修信息也不時(shí)發(fā)到市民手機(jī)上，市民們不斷收到類似信息。

“市民最擔(dān)心的，應(yīng)該是災(zāi)后的飲水和防疫工作，個(gè)人認(rèn)為，在沒有正常自來水來之前，市民們盡可能不要在外邊用餐，更要注意個(gè)人衛(wèi)生。”臧金生說。

與此同時(shí)，一種前所未有的全球風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為各行業(yè)，包括資本之聚焦點(diǎn)——“氣侯變化”，并付諸于行動(dòng)。中國(guó)已部署“2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳

中和”目標(biāo)；國(guó)際社會(huì)諸如歐洲央行執(zhí)委會(huì)委員等亦在大聲疾呼“氣候變化需要采取緊急行動(dòng)，機(jī)會(huì)之窗正在迅速關(guān)閉”。

有報(bào)道稱，今年上半年全球巨災(zāi)保險(xiǎn)損失創(chuàng)10年新高。分析人士指出，自上周以來歐洲的洪水可能已造成 2-30億美元的再保險(xiǎn)損失。今年上半年，自然災(zāi)害造成全球約 3000人死亡。

而當(dāng)氣候風(fēng)險(xiǎn)灰犀牛發(fā)飆時(shí)，其踐踏的不只是我們的家園與生產(chǎn)及生活秩序，還有人民生命財(cái)產(chǎn)安全；于經(jīng)濟(jì)體、組織或個(gè)體而言，絕不容小覷與大意；從預(yù)警到應(yīng)對(duì)，逐一對(duì)照，不妨看看我們做了什么，沒做什么；可以如何改善，以防微杜漸。