經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 5月11日，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)正式公布。

人口總數(shù)上，2020年全國人口共141178萬人，與2010年(第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）相比，增加7206萬人，增長5.38%，年均增長0.53%。2020全年出生人口1200萬人，人口出生率為8.50‰，出生人口連續(xù)三年滑落，出生率為1952年該數(shù)據(jù)存在以來最低。

年齡構(gòu)成上，與2010年相比，0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個百分點、下降6.79個百分點、上升5.44個百分點，人口老齡化程度進一步加深。作為對比，2020年60歲及以上人口相比2018年上升1453萬，達到26402萬。

人口性別比例上，2020年全國人口中，男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%，男性人口超女性人口3490萬人。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為105.07，與2010年（105.20）基本持平，略有降低。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上表示，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。第七次全國人口普查準確反映了當(dāng)前人口變化的趨勢性特征，獲得了大量寶貴的信息資源，這將為推動高質(zhì)量發(fā)展、有針對性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策、促進人口長期均衡發(fā)展提供強有力的統(tǒng)計信息支持。

人口老齡化

拉長時間線看，數(shù)據(jù)的公布可謂姍姍來遲。

3月15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華便表示，第七次全國人口普查目前的工作進展到了最后的數(shù)據(jù)審核匯總階段，初步打算在4月上旬召開發(fā)布會。只是，4月上旬上述發(fā)布會并未召開。4月16日，劉愛華表示，第七次全國人口普查準備在第六次全國人口普查發(fā)布信息的基礎(chǔ)上，增加發(fā)布更多更細的信息，同時大幅增加普查公報數(shù)量。為此，此次普查發(fā)布前的準備工作也相應(yīng)有所增加。下一步會加快工作進度，力爭早日向社會公布人口普查的最終結(jié)果。

在市場開始議論2020年是否會出現(xiàn)自1949年以來的首次人口數(shù)下降的背景下，4月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了一則短消息稱，據(jù)了解，2020年，我國人口繼續(xù)保持增長，具體數(shù)據(jù)將在第七次全國人口普查公報中發(fā)布。

從數(shù)據(jù)分析角度來看，多項數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2020年勞動年齡人口總量仍在下跌，而老齡化程度繼續(xù)加深。2018-2020年，16至59周歲的勞動年齡人口89729萬下滑至89438萬人，減少291萬人；60周歲及以上人口則從24949萬人上升至26402萬人，上漲1453萬人，占總?cè)丝诘谋壤矎?7.9%上升至18.70%。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“勞動力持續(xù)下跌是人口結(jié)構(gòu)性問題的突出表現(xiàn)，勞動力減少、老化與國家新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展的矛盾需要高度重視。人口老齡化形勢和變化對社會經(jīng)濟快速發(fā)展的影響也將日益顯著。”

國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平在答記者問時表示，對于勞動年齡人口減少的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地來看待。一是盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然還是較大。總體上看，我國就業(yè)壓力依然不小。二是雖然勞動年齡人口逐步減少，但隨著經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對勞動者的技能要求將日益提高。提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問題。三是隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)力提高，推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

老齡化方面，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示：“人口老齡化最直接的結(jié)果是使得社保收支矛盾。我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金主要有三大收入來源，保費征繳收入、財政補貼、投資收益及其他收益。將政府財政補貼剔除在外會發(fā)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金自2015年起，已出現(xiàn)明顯的資金缺口，而且資金缺口還有逐漸擴大趨勢。如果再考慮個人賬戶普遍空賬運行的情況，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支缺口更大。”

為此，張連起建議，要積極應(yīng)對人口老齡化，打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會。要加快推進國資劃轉(zhuǎn)社保補充缺口，推動社保全國統(tǒng)籌，發(fā)揮養(yǎng)老保障體系中第二、三支柱的重要作用；構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵企業(yè)留用和雇傭年長勞動力，適時適當(dāng)推遲法定退休年齡；還要打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，建設(shè)老年友好型社會。

人口增速放緩

同樣值得關(guān)注的是，近幾年，人口出生率屢創(chuàng)新低。2018年全年出生人口1523萬人，人口出生率為10.94‰，當(dāng)時已為1952年該數(shù)據(jù)存在以來最低。2019年全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，再創(chuàng)新低。2020全年出生人口1200萬人，人口出生率降至8.50‰。

數(shù)據(jù)的另一面也顯示，過去十年，生育政策調(diào)整取得了一定成效，隨著“單獨二孩”“全面兩孩”政策的實施，少兒人口數(shù)量和比重上升。從生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。此后雖有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策調(diào)整的因素，全國多出生“二孩”數(shù)量達1000多萬人。

對于人口增長的問題，寧吉喆在答記者問時表示，普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口增速放緩，過去十年間年均增長率是0.53%，較前一個十年下降了0.04個百分點，這種趨勢的出現(xiàn)是多種因素綜合影響的結(jié)果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降，還有人們生育時間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高，這些都導(dǎo)致出生人口規(guī)模有所收緊，這是我國經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達國家普遍面臨的問題。

從人口發(fā)展變化趨勢看，寧吉喆表示，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時，人口增長還受人口年齡結(jié)構(gòu)、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛(wèi)生和健康水平等經(jīng)濟社會因素的影響，我國人口今后會達到峰值，但具體時間現(xiàn)在看還有不確定性，預(yù)計在未來一段時間內(nèi)我國人口總量會保持在14億人以上。下一步，應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注人口增長變化情況，積極應(yīng)對人口發(fā)展可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

為提升出生率，王廣州建議，未來需要在戰(zhàn)略上要針對不同區(qū)域和人群，切實避免進入低生育陷阱，對超低生育水平地區(qū)盡快走出低生育陷阱;在戰(zhàn)術(shù)上積極、高效開展深入的人口普查等人口科學(xué)研究，準確把握生育率持續(xù)低迷的關(guān)鍵因素，從全生命周期的角度，全方位積極解決面臨的困難和突出問題。

更多數(shù)據(jù)

在發(fā)布會上，人口教育程度、地區(qū)分布等數(shù)據(jù)也陸續(xù)發(fā)布。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。

戶別人口上，全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人；集體戶2853萬戶，集體戶人口為11897萬人。平均每個家庭戶的人口為2.62人，比2010年的3.10人減少0.48人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受人口流動日趨頻繁和住房條件改善年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

人口地區(qū)分布。東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點，中部地區(qū)下降0.79個百分點，西部地區(qū)上升0.22個百分點，東北地區(qū)下降1.20個百分點。人口向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域、城市群進一步集聚。31個省份中，人口超過1億人的省份為兩個（廣東、山東），5000萬-1億人之間的省份為9個。

城鄉(xiāng)人口方面，居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點。隨著我國新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實落地，10年來我國新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。

流動人口上，人戶分離人口為49276萬人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中，跨省流動人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，為人口的遷移流動創(chuàng)造了條件，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進一步擴大。