經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 12月20日晚，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站公布《關(guān)于在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項的公告》（以下稱《公告》），決定在前期開展增值稅專用發(fā)票電子化（以下稱“專票電子化”）試點的基礎(chǔ)上，分兩步在全國新設(shè)立登記的納稅人（以下稱“新辦納稅人”）中實行專票電子化。

12月21日，金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，專票電子化這是一個非常重要的進步，意味著交易流的管控從發(fā)票層面進入到電子化、數(shù)據(jù)化的時代。首先監(jiān)管上更加靈活便捷，更加系統(tǒng)化，提高征管的效率，對于納稅人來說也會更加便利。其次專票電子化對打擊虛開能夠起到積極的作用。

《公告》提出，自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個地區(qū)的新辦納稅人中實行專票電子化，受票方范圍為全國。其中，寧波、石家莊和杭州等3個地區(qū)已試點納稅人開具增值稅電子專用發(fā)票（以下簡稱“電子專票”）的受票方范圍擴至全國。

自2021年1月21日起，在北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、大連、廈門和青島等25個地區(qū)的新辦納稅人中實行專票電子化，受票方范圍為全國。

稅務(wù)總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發(fā)票（以下稱“電子普票”），2020年9月1日以來，又在寧波、石家莊和杭州新辦納稅人中先后開展了專票電子化試點。

自各地專票電子化實行之日起，需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、電子普票、增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票（以下稱“紙質(zhì)專票”）、電子專票、紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開具發(fā)票。

據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)了解，為進一步減輕納稅人負擔，稅務(wù)部門向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，并依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺等系統(tǒng)，提供免費的電子專票開具、發(fā)票狀態(tài)查詢和信息批量下載服務(wù)。同時，稅務(wù)部門還對首次開具、首次接收電子專票的納稅人實行“首票服務(wù)制”，通過線上線下多種方式，幫助納稅人及時全面掌握政策規(guī)定和操作要點，順利開受電子專票。

《公告》明確，電子專票用電子簽名代替紙質(zhì)發(fā)票的發(fā)票專用章，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與紙質(zhì)專票相同。單位和個人可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺對電子專票信息進行查驗，也可以通過上述平臺下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專票并驗證電子簽名有效性。

《公告》強調(diào)，實行專票電子化后，新辦納稅人既可以開具電子專票，也可以開具紙質(zhì)專票。如果受票方索取紙質(zhì)專票，開票方應(yīng)當開具紙質(zhì)專票。