經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳月芹 12月18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出了明年住房工作重心：解決好大城市住房突出問題。

住房問題關(guān)系民生福祉。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

此前，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的表述為：“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”“

北京房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)秘書長趙慶祥對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，在城市住房問題上，2019年提出“要加大城市困難群眾住房保障工作”，到“解決好大城市住房突出問題”，以問題為導(dǎo)向，較以往更加務(wù)實(shí)和聚焦。

今年，在房住不炒的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重指出重視租賃，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認(rèn)為，租賃市場賦權(quán)將進(jìn)一步加快。“租購不同權(quán)”是影響租賃市場發(fā)展的首要障礙，我國現(xiàn)有戶籍制度與社會(huì)福利及社會(huì)保障掛鉤，由于不同城市的社會(huì)福利及保障差異較大，在哪個(gè)城市落戶就成為能否充分獲取社會(huì)福利的關(guān)鍵。

許小樂指出，目前我國落戶的政策與房屋掛鉤，在實(shí)際執(zhí)行過程中是以“房屋所有權(quán)”為原則，這也就意味著“租房”獲得社會(huì)福利的優(yōu)先級(jí)較低，“租購歧視”現(xiàn)象存在，會(huì)影響城市租賃市場的發(fā)展。會(huì)議中明確了逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，會(huì)加快租賃市場賦權(quán)的細(xì)則落地，有利于租賃市場制度的完善，真正將租賃作為一種長期居住選擇。

值得注意的是，在土地方面，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。

這是一項(xiàng)需要聯(lián)動(dòng)住建系統(tǒng)、自然資源系統(tǒng)等部門的工作。一位規(guī)劃和自然資源部門人士表示，土地供應(yīng)要向租賃房傾斜，并單列計(jì)劃，可以理解為：每個(gè)城市住房用地的總量是固定的，在包含保障房、商品房、租賃房的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例中，2021年將適度增加租賃住房的比例。而以前的提法是要向保障性住房傾斜，并單列計(jì)劃。

該規(guī)劃和自然資源部門人士呼吁，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，關(guān)鍵要明確保障性租賃住房的內(nèi)涵及具體的租賃房品種，這個(gè)事關(guān)土地供應(yīng)方式。否則，國家只提概念，到了地方容易出現(xiàn)亂象，不利于租賃住房的真正有效落地。

此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還對(duì)稅費(fèi)、租金上做出指示，明確要“降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控”。

趙慶祥提醒，“土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜”、“高度重視保障性租賃住房建設(shè)”、“對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控”等表述，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾多次提及發(fā)展租賃住房。2013年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給”；2015年至2017年分別提出“發(fā)展住房租賃市場”“加快住房租賃市場立法”“發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃”；2019年提出“大力發(fā)展租賃住房”。

兩周前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在住建部召開座談會(huì)，亦強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究好住房市場和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

韓正強(qiáng)調(diào)，要以保障性租賃住房為著力點(diǎn)，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。要處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，盡力而為、量力而行，著力解決困難群體和新市民住房問題。