經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 “十四五”煤炭行業(yè)發(fā)展的主線是什么？

12月1日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱，中煤協(xié)）紀(jì)委書記、新聞發(fā)言人張宏表示，延續(xù)“十三五”的節(jié)奏，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主要的發(fā)展思路。具體的操作層面，張宏提出“五化”，即智能化、專業(yè)化、定制化、集群化以及綠色化。

智能化排在首位。今年3月，國家發(fā)展改革委、能源局、應(yīng)急部、煤監(jiān)局、工信部、財(cái)政部、科技部、教育部8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出盡管地方政府和煤炭企業(yè)對(duì)通過智能化來提升煤礦安全也做了有益的嘗試和探索，但目前智能化建設(shè)工作存在研發(fā)滯后于企業(yè)發(fā)展需求、智能化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失、技術(shù)裝備保障不足、研發(fā)平臺(tái)不健全、高端人才匱乏等問題。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》設(shè)定的3個(gè)階段性目標(biāo)：到2021年，多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系應(yīng)被建成。到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。

張宏表示有關(guān)智能化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制定的過程中。他認(rèn)為智能化是煤炭行業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要落點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)“減人、提效、保安全”，這也是深化改革的具體步驟。

其次是專業(yè)化。張宏表示東三省、華北、西南和華東地區(qū)的老礦區(qū)中的一些產(chǎn)能在過去五年逐步退出，留有大批的整建制的煤礦職工隊(duì)伍，擅長熟知煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。由此，未來在西部地區(qū)建設(shè)的大型現(xiàn)代化的煤礦可以轉(zhuǎn)變舊有的“招工、生產(chǎn)、退出、職工安置”的模式，把煤礦作為投資平臺(tái)，相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)工作由上述這些專業(yè)化的人員承擔(dān)。“既能保安全，提高效率，同時(shí)也能改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。”

有關(guān)定制化，張宏認(rèn)為這是改變煤炭行業(yè)固有的商業(yè)模式的途徑之一。此前開始執(zhí)行的中長期合同以及基礎(chǔ)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的模式在一定程度上穩(wěn)定了煤炭市場大起大落的行情。未來煤炭市場將更加穩(wěn)定，原因在于，2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的預(yù)期存在。“這意味著中國的煤炭消費(fèi)要率先達(dá)峰，煤炭消費(fèi)量在未來十年是在峰值的平臺(tái)上運(yùn)行的，一個(gè)必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，煤炭消費(fèi)在這一時(shí)間區(qū)間內(nèi)不會(huì)有明顯的增量，不管企業(yè)的規(guī)模如何，再靠降價(jià)搶市場很難，企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的市場份額基本確定。在原有的框架下，煤炭生產(chǎn)企業(yè)需要把消費(fèi)群體的個(gè)性化需求摸清，從而保市場、保規(guī)模，從生產(chǎn)端思考如何用供給創(chuàng)造需求。”

煤炭企業(yè)在過去嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，會(huì)考慮煤電、煤機(jī)裝備、煤化工等相關(guān)的業(yè)務(wù)布局。但是產(chǎn)業(yè)并未實(shí)現(xiàn)一體化，而是煤礦、電廠、煤化工分散分布，產(chǎn)業(yè)的分散帶來了很多隱形的成本。由此，張宏建議未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)地和消費(fèi)地的統(tǒng)一集群化發(fā)展，在一個(gè)園區(qū)里實(shí)現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。“比如煤通過煤化工轉(zhuǎn)為煤制烯烴等產(chǎn)品，不再直接銷售這些中間產(chǎn)品，而是繼續(xù)轉(zhuǎn)化為更高端的終端產(chǎn)品，提升附加值。”

最后是綠色化，作為高碳能源煤炭的低碳化發(fā)展是必由之路。黃河流域的煤炭產(chǎn)能占全國煤炭產(chǎn)能的75%。張宏表示，黃河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，資源的開發(fā)與利用很大程度上同煤炭相關(guān)聯(lián)，未來煤炭的綠色生產(chǎn)、清潔利用、高效轉(zhuǎn)化乃至低碳發(fā)展很關(guān)鍵，還有很長的路線要走。”

有關(guān)明年的供應(yīng)形勢判斷，中煤協(xié)的觀點(diǎn)認(rèn)為，靠“晉陜蒙”主產(chǎn)地保全國的市場壓力很大，明年煤炭供需仍會(huì)是緊平衡。