經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張銳 海南的變化在兩個(gè)數(shù)據(jù)上是明顯的。

6月1日起，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后的100天，海南新增市場(chǎng)主體超過(guò)8.9萬(wàn)戶(hù)。7月1日起，海南實(shí)施離島免稅購(gòu)物新政后的88天，全島免稅銷(xiāo)售額達(dá)到83億元。

這些變化看起來(lái)是令人興奮的，它在“中國(guó)的海南島、世界的自貿(mào)港”是怎么發(fā)生的，對(duì)比香港、新加坡，上海、深圳又意味著什么？

離島免稅“很快可能做到一千億”

9月29日，海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在中國(guó)綠公司2020年會(huì)共享自貿(mào)港新機(jī)遇論壇上公布，離島免稅新政策實(shí)施以來(lái)，7月1日到9月26日，88天離島免稅銷(xiāo)售額達(dá)到了83億元。

“如果包括一些不免稅的，平均每天賣(mài)1個(gè)億左右，同比去年增長(zhǎng)2.3倍。”沈丹陽(yáng)稱(chēng)，今年全島（免稅銷(xiāo)售額）可能達(dá)到三百億，很快離島免稅可能做到一千億。“接下來(lái)還會(huì)有本島免稅、消費(fèi)類(lèi)商品免稅業(yè)務(wù)，馬上政策也要下來(lái)。”

這是今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）公布后，關(guān)于海南一直保持高熱度的話題——免稅購(gòu)物。作為《方案》其中一項(xiàng)配套方案，這也是海南離島免稅政策實(shí)施的第六次調(diào)整。

根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局在今年6月29日發(fā)布的《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，與此前政策相比，7月1日后實(shí)施的新政主要調(diào)整包括免稅購(gòu)物額度從每年每人3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，離島免稅商品品種由38種增至45種，以及取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定，并明確具有免稅品經(jīng)銷(xiāo)資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。

財(cái)政部關(guān)稅司在關(guān)于新政的解讀中指出，我國(guó)自2011年4月開(kāi)始試行離島旅客免稅購(gòu)物政策以來(lái)，截至2019年底，累計(jì)購(gòu)物1631萬(wàn)人次，免稅銷(xiāo)售額為538億元。

但今年7月新政以來(lái)，海南官方公布的離島免稅購(gòu)物銷(xiāo)售額在迅速增長(zhǎng)，免稅店排起的長(zhǎng)龍、商品缺貨的標(biāo)牌，無(wú)不提醒著免稅購(gòu)物的火熱。海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月，離島免稅品零售額為28.28億元；8月，離島免稅品零售額為32.93億元。

同時(shí)，政府也在推動(dòng)讓更多的免稅經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)入海南。7月以來(lái)，除中國(guó)中免（601888.SH）外，凱撒旅業(yè)（000796.SZ）、王府井(600859.SH)、南寧百貨(600712.SH)、嶺南控股(000524.SZ)等多家上市公司均已透過(guò)公告表示正在推進(jìn)免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的申請(qǐng)項(xiàng)目。

9月29日，海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松在會(huì)上表示，海南省人民政府近期批準(zhǔn)了海南旅游投資發(fā)展有限公司和海南省發(fā)展控股有限公司兩家企業(yè)享有離島免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，計(jì)劃年內(nèi)在三亞新開(kāi)3家免稅店。同時(shí)，按照自貿(mào)港早期安排階段規(guī)劃，海南還將允許島內(nèi)居民不離島購(gòu)買(mǎi)部分零關(guān)稅日用消費(fèi)品，探索參照跨境電商模式，推動(dòng)日用品免稅政策的落地。

“我們正在謀劃在海口、三亞、儋州等市縣規(guī)劃建設(shè)高端免稅項(xiàng)目，在全島合理規(guī)劃零關(guān)稅日用品經(jīng)營(yíng)店。”榮延松透露。

市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶(hù)后

“免稅購(gòu)物是見(jiàn)效最快的一個(gè)重點(diǎn)，但并不是最重要的重點(diǎn)。”一位中國(guó)（海南）改革研究院學(xué)者向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，海南高端人才免稅政策公布后，他聽(tīng)到越來(lái)越多詢(xún)問(wèn)的聲音，以及過(guò)去一段時(shí)間，海南市場(chǎng)主體增加的規(guī)模更令他們感覺(jué)有變化。

“從外界來(lái)看，當(dāng)然這些可能體會(huì)不是太深，但我們認(rèn)為，這是自貿(mào)港建設(shè)基本面上的變化。”前述學(xué)者續(xù)稱(chēng)。

9月29日，海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在會(huì)上公布，截止到今年8月底，海南市場(chǎng)主體總量已突破100萬(wàn)戶(hù)。今年6月《方案》公布以來(lái)，海南新增企業(yè)主體增長(zhǎng)62%，落戶(hù)的外資企業(yè)同比增長(zhǎng)78%，海南實(shí)際利用外資今年上半年同比又增長(zhǎng)將近翻一倍。

海南省統(tǒng)計(jì)局《2020年上半年海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報(bào)告顯示，今年上半年，全省實(shí)際利用外資3.20億美元，同比增長(zhǎng)98.7%。

海南省人民政府官網(wǎng)《數(shù)說(shuō)自貿(mào)港》公布的數(shù)據(jù)顯示，6月1日到9月8日，全省新增市場(chǎng)主體超過(guò)8.9萬(wàn)戶(hù)。其中，新增企業(yè)超過(guò)4.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)222.04%。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者亦注意到，2019年9月18日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)公布過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)，在全省市場(chǎng)主體86.03萬(wàn)戶(hù)的統(tǒng)計(jì)中，企業(yè)29.19萬(wàn)戶(hù)，占全省市場(chǎng)主體總量33.93%；個(gè)體戶(hù)56.82萬(wàn)戶(hù)，占全省市場(chǎng)主體總量超過(guò)六成。

這樣的規(guī)模是什么量級(jí)？

“我想起了當(dāng)年的浦東，但時(shí)代不一樣了，海南的問(wèn)題還是有很多。”一位前來(lái)海南考察的醫(yī)療企業(yè)代表向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，他所在的公司受到海南政府部門(mén)的邀請(qǐng)，先后在海口、三亞考察。

中國(guó)的海南島、世界的自貿(mào)港——海南自由貿(mào)易港要對(duì)標(biāo)的是全球，海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在會(huì)上提及也是香港和新加坡，但不少關(guān)注海南自貿(mào)港的學(xué)者、前來(lái)海南考察的企業(yè)代表，心里的對(duì)比榜單上還有上海、深圳。

9月2日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，截止2020年6月25日，深圳市共有商事主體約340.58萬(wàn)戶(hù)。其中，企業(yè)213.72萬(wàn)戶(hù)，占深圳市商事主體總量的62.8%；個(gè)體戶(hù)126.86萬(wàn)戶(hù),占深圳市商事主體總量的37.2%。

深圳市統(tǒng)計(jì)局今年6月統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，6月實(shí)際使用外資金額約17.77億美元，1-6月，實(shí)際使用外資金額約42.83億美元。

今年4月13日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在上海市舉行新冠肺炎疫情防控系列新聞發(fā)布會(huì)上公布，截至3月底，上海市共有市場(chǎng)主體274.35萬(wàn)戶(hù)。

上海市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于《2020年上半年本市外商直接投資情況》顯示，上半年，上海實(shí)到外資金額102.82億美元。

香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處2019年底公布的《二零一八年香港對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)字》顯示，2018年，香港直接投資總流入為7605億港元，直接投資總流出為5877億港元。把流入和流出一并計(jì)算，2018年錄得1728億港元的直接投資凈流入。至2018年底，香港外來(lái)直接投資總存量為171207億港元。

今年9月，香港貿(mào)發(fā)局經(jīng)貿(mào)研究經(jīng)濟(jì)師發(fā)布結(jié)合香港政府統(tǒng)計(jì)處與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)《2020年世界投資報(bào)告》文章指出，香港于2019年吸納的直接外來(lái)投資達(dá)684億美元，全球排第七位，亞洲排名次于新加坡921億美元。2019年，以外來(lái)直接投資存量計(jì)，香港作為投資接收地的金額居全球第三位，為18679億美元，僅次于美國(guó)及英國(guó)。