經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站3月18日消息，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等五部門發(fā)布《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》指出，按照的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025 年）》（下稱《行動(dòng)方案》）總體部署，以專利產(chǎn)業(yè)化為主線，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)，普遍提升中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力水平；加大政策支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備專利產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展奠基賦能。

到2025年底，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力得到普遍提升，培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)，從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加速形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；助推一批符合條件的企業(yè)成功上市。形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專利密集型產(chǎn)品，大力推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出，暢通資金鏈，強(qiáng)化專利產(chǎn)業(yè)化投融資支持。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，鼓勵(lì)支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開發(fā)科學(xué)可靠的評(píng)估工具，為專利產(chǎn)業(yè)化投融資提供基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信功能，暢通中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等投融資平臺(tái)，多種途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。加大對(duì)擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，有效降低上市過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

《實(shí)施方案》全文如下：

專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025 年）》，聚焦以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，加快推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)將專利制度功能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照《行動(dòng)方案》總體部署，以專利產(chǎn)業(yè)化為主線，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)，普遍提升中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力水平；加大政策支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備專利產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展奠基賦能。

到 2025 年底，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力得到普遍提升，培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)，從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加速形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；助推一批符合條件的企業(yè)成功上市。形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專利密集型產(chǎn)品，大力推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以全鏈條服務(wù)為理念，推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融通發(fā)展，加速知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等要素向中小企業(yè)集聚，形成以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展路徑。

（一）融通創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)專利技術(shù)對(duì)接和研發(fā)。引導(dǎo)中小企業(yè)深度參與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，推動(dòng)企業(yè)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、有效對(duì)接。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度合作，清晰界定權(quán)屬關(guān)系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)，加快培育高價(jià)值專利或者專利組合，不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新效能。

（二）融入產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益。推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持具有專利技術(shù)特長(zhǎng)的中小企業(yè)入鏈融鏈。

支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)專利池運(yùn)營(yíng)，探索利用專利開源等轉(zhuǎn)化運(yùn)用新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)支持中小企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)迭代，形成專利密集型產(chǎn)品，創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）暢通資金鏈，強(qiáng)化專利產(chǎn)業(yè)化投融資支持。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，鼓勵(lì)支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開發(fā)科學(xué)可靠的評(píng)估工具，為專利產(chǎn)業(yè)化投融資提供基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信功能，暢通中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等投融資平臺(tái)，多種途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。加大對(duì)擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，有效降低上市過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）筑強(qiáng)人才鏈，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)圍繞專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和創(chuàng)新需求，積極引進(jìn)高水平科技人才，努力打造結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的科研團(tuán)隊(duì)。支持中小企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供智力支持。推動(dòng)各級(jí)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升能力素質(zhì)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）打通服務(wù)鏈，提高專利產(chǎn)業(yè)化全流程服務(wù)效能。圍繞專利產(chǎn)業(yè)化全流程，匯聚咨詢、培訓(xùn)、檢索分析、評(píng)估、交易等服務(wù)資源，發(fā)揮公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)的疊加效應(yīng)，探索構(gòu)建供需匹配、精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同高效、運(yùn)行順暢的專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

三、普惠服務(wù)

圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，夯實(shí)中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

（一）普及推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，用好專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)等信息公共服務(wù)產(chǎn)品。支持建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)支撐。

（二）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系作用。組織引導(dǎo)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特長(zhǎng)，為技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化對(duì)接、專利布局等提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐，幫助中小企業(yè)對(duì)接更多適用、優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，有效匹配中小企業(yè)需求。加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)專利信息利用能力。

（三）提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)，要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、業(yè)務(wù)受理窗口、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等平臺(tái)載體，為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等綜合服務(wù)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集點(diǎn)作用，探索建立公共服務(wù)常態(tài)化政企溝通機(jī)制。

四、樣板培育

在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上，篩選一批高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，開展重點(diǎn)培育，打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的中小企業(yè)樣板。

（一）建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)。面向高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門會(huì)同相關(guān)主管部門篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長(zhǎng)性企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)（基本標(biāo)準(zhǔn)見附件）。每個(gè)省份推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量一般不超過 300 家，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量不超過 500 家。

（二）建立入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

1. 出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一段時(shí)間重點(diǎn)培育，切實(shí)達(dá)到以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的示范效果。專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，新增 1 件以上專利密集型產(chǎn)品，或者已獲認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品年銷售額及利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

2. 滾動(dòng)培育。各省份可在培育出庫(kù)企業(yè)數(shù)量的 2 倍以內(nèi)，增補(bǔ)符合條件的企業(yè)入庫(kù)，開展?jié)L動(dòng)培育。面向出庫(kù)后的樣板企業(yè)開展接續(xù)培育，助推形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

3. 退出機(jī)制。入庫(kù)企業(yè) 2 年內(nèi)未取得專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，或者出現(xiàn)重大安全事故，以及嚴(yán)重失信、偷漏稅、數(shù)據(jù)造假、非正常申請(qǐng)專利等違法違規(guī)行為的，予以退庫(kù)處理。

五、政策支持

圍繞專利產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)任務(wù)，面向入庫(kù)企業(yè)按需匹配支持政策，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。指導(dǎo)各地國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單，按領(lǐng)域范圍提供專利預(yù)審服務(wù)；加大專利優(yōu)先審查政策的支持力度。指導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)等，組織實(shí)施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。結(jié)合高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，組織國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等功能性平臺(tái)及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)專利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，做好專利轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)工作。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局）

（二）助推專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)支持國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，為企業(yè)提供專利技術(shù)成果概念驗(yàn)證、中試等服務(wù)支撐，加大各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等建設(shè)力度，加快專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專利密集型產(chǎn)品。

鼓勵(lì)支持各類展會(huì)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)專利密集型產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳，支持企業(yè)打造新品新牌、國(guó)貨潮牌，提升企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門）

（三）加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度。推廣應(yīng)用《專利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實(shí)現(xiàn)快評(píng)快貸，充分利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效率和規(guī)模。面向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送入庫(kù)企業(yè)名單，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的企業(yè)提供低成本中長(zhǎng)期專項(xiàng)資金支持。開展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等政府引導(dǎo)基金，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作用，加強(qiáng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對(duì)入庫(kù)企業(yè)的支持力度，完善項(xiàng)目投后管理和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。探索政府引導(dǎo)基金等通過優(yōu)先股的形式投資入庫(kù)企業(yè)，將優(yōu)先股在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)登記存管。鼓勵(lì)支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、中國(guó)人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（四）提高資本市場(chǎng)服務(wù)賦能水平。支持入庫(kù)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范培育，整合政府和市場(chǎng)各方資源，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)資源配置、初步價(jià)值發(fā)現(xiàn)及上市培育孵化功能，提供股份改制、財(cái)務(wù)顧問、股權(quán)融資、上市輔導(dǎo)、多元化金融支持等系列服務(wù)，適時(shí)開展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點(diǎn)和天使投資人備案。建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)性證券交易場(chǎng)所的產(chǎn)品銜接和制度性對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)發(fā)展壯大加快進(jìn)入全國(guó)性資本市場(chǎng)。集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源和專業(yè)服務(wù)力量，打造一批服務(wù)于資本市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，有效降低上市過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門加強(qiáng)組織調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策和服務(wù)措施落實(shí)落細(xì)落地。地方各相關(guān)部門要充分發(fā)揮專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制作用，細(xì)化支持舉措、責(zé)任分工和進(jìn)度安排，強(qiáng)化本實(shí)施方案與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)的有序銜接，高效協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)，確保取得實(shí)效。

（二）加大投入力度。利用中央財(cái)政資金支持渠道，充分發(fā)揮相關(guān)政府引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的投入保障。各省市相關(guān)部門要爭(zhēng)取地方政府加大配套資金支持力度，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)多元化投入，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真研究解決專利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中的困難和問題，對(duì)重大問題要及時(shí)上報(bào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)和地方上報(bào)信息開展核查抽查，并按年度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，做到專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的效果可檢驗(yàn)、可評(píng)價(jià)、可感知。有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)和資金支持的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門會(huì)同相關(guān)部門，支持建立中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)商機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)專利產(chǎn)業(yè)化典型案例和成功模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，營(yíng)造以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和工作合力。

附件：入庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)

1. 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小企業(yè)；

2. 原則上應(yīng)具備專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)單位等資格；

3. 主營(yíng)業(yè)務(wù)原則上屬于專利密集型產(chǎn)業(yè)；

4. 主營(yíng)產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進(jìn)的核心專利技術(shù)，原則上應(yīng)按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展專利產(chǎn)品備案工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2022〕985 號(hào)）規(guī)定完成專利產(chǎn)品備案；

5. 專利產(chǎn)業(yè)化率不低于 50%；

6. 上年度研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入總額比重不低于 10%或不低于 500 萬元；

7. 有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重不低于 20%或與高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；

8. 擁有自主商標(biāo)品牌，具有一定的品牌影響力；

9. 具備涵蓋制度、機(jī)構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系；

10. 無非正常申請(qǐng)專利行為和各類重大事故、違法違規(guī)及嚴(yán)重失信等情況。

《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》解讀

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實(shí)施方案》制定出臺(tái)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，其中，科技型中小企業(yè)50萬家，高新技術(shù)企業(yè)46.5萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，對(duì)于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，具有十分重要意義。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。但是也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問題，在一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

專利產(chǎn)業(yè)化是運(yùn)用專利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)的過程，也是企業(yè)運(yùn)用專利制度增強(qiáng)創(chuàng)新能力、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》），將“以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出了明確要求。為落實(shí)《專項(xiàng)行動(dòng)》部署，切實(shí)破解高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化難、廣大的中小企業(yè)技術(shù)獲取難這兩難問題，培育更多依靠專利技術(shù)成長(zhǎng)起來的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《實(shí)施方案》，于2024年2月27日正式印發(fā)。

二、《實(shí)施方案》的總體思路和工作目標(biāo)

《實(shí)施方案》的總體思路是面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合方式，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。具體而言，就是“一條主線、基礎(chǔ)普惠、選好苗子、入庫(kù)培養(yǎng)、匹配政策、按需服務(wù)、打造樣板、示范推廣”。

“一條主線”是指以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用專利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

“基礎(chǔ)普惠”是指以科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，提升面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性。

“選好苗子”“入庫(kù)培養(yǎng)”是指在基礎(chǔ)普惠的基礎(chǔ)上篩選一批具有一定技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)培育。

“匹配政策”“按需服務(wù)”是指重點(diǎn)面向入庫(kù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的不同類型和發(fā)展階段，按需匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。

“打造樣板”“示范推廣”是指打造一批通過以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)，總結(jié)其成長(zhǎng)壯大的共性做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

基于以上總體思路，《實(shí)施方案》提出到2025年的工作目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專利產(chǎn)業(yè)化能力水平的提升，主要體現(xiàn)為大批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率和產(chǎn)業(yè)化平均收益普遍提高。二是重點(diǎn)培育樣板企業(yè)，并從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，助推符合條件的企業(yè)成功上市，形成專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大的有效路徑。樣板企業(yè)應(yīng)具備較高的科技創(chuàng)新和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，通過專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展，為廣大科技型創(chuàng)新性中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專利密集型產(chǎn)品，從而體現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化在實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的成效。

三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。《實(shí)施方案》以專利產(chǎn)業(yè)化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將專利鏈融入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素有效流動(dòng)和高效配置，助力企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。為此，具體部署五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是融通創(chuàng)新鏈。專利不僅代表著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來實(shí)際的商業(yè)利益。《實(shí)施方案》以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專利技術(shù)供需雙方對(duì)接合作，引導(dǎo)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)深度參與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加快培育高價(jià)值專利或者專利組合，助力企業(yè)高效獲取創(chuàng)新資源、降低創(chuàng)新成本。

二是融入產(chǎn)業(yè)鏈。科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平的重要力量。《實(shí)施方案》提出以專利為媒介串聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游，支持具有專利技術(shù)特長(zhǎng)的中小企業(yè)入鏈融鏈；運(yùn)用專利池、專利開源等新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；引導(dǎo)支持中小企業(yè)形成專利密集型產(chǎn)品，創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，不斷拓寬中小企業(yè)價(jià)值空間，滿足產(chǎn)業(yè)鏈配套需求。

三是暢通資金鏈。科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)資金需求壓力大，市場(chǎng)化不確定性強(qiáng)，融資難、融資貴的問題較為突出。《實(shí)施方案》提出充分發(fā)揮專利等無形資產(chǎn)價(jià)值，拓寬科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資基礎(chǔ)；暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信功能，有效提高融資效率和規(guī)模；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，進(jìn)一步突出區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的私募股權(quán)市場(chǎng)定位和服務(wù)中小微企業(yè)的核心功能，促進(jìn)企業(yè)與資本對(duì)接；加大對(duì)擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

四是筑強(qiáng)人才鏈。科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量少，缺乏專業(yè)化的創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)，滿足企業(yè)專業(yè)化、高層次用人需求。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)高水平科技人才，打造結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的科研團(tuán)隊(duì)；支持企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才；推動(dòng)各級(jí)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力素質(zhì)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

五是打通服務(wù)鏈。供需雙方缺乏有效對(duì)接是專利產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)困難和堵點(diǎn)，供方“說不清”，需方“聽不明”，缺少發(fā)明人團(tuán)隊(duì)、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟進(jìn)服務(wù)。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)在實(shí)施過程中，圍繞專利產(chǎn)業(yè)化全鏈條，注重發(fā)揮公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)的疊加效應(yīng)，探索構(gòu)建供需匹配、精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同高效、運(yùn)行順暢的專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

四、圍繞專利產(chǎn)業(yè)化做好中小企業(yè)普惠服務(wù)

《實(shí)施方案》面向廣大科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，圍繞專利產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，不斷提升服務(wù)的均等化、可及性水平，讓中小企業(yè)有公開便捷的路徑找到公共服務(wù)，有公平均等的機(jī)會(huì)享受到公共服務(wù)的政策紅利。

一是普及推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給多元化、服務(wù)智能化，基本建成以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)為樞紐，專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)和商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等為主要載體的“1+N”模式信息公共服務(wù)產(chǎn)品。《實(shí)施方案》聚焦擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品知曉率，提升公共服務(wù)惠及面，引導(dǎo)企業(yè)用好信息公共服務(wù)產(chǎn)品；支持建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，降低中小企業(yè)信息利用門檻和成本。

二是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善公共服務(wù)體系，已基本形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、高校、科研院所、社會(huì)化機(jī)構(gòu)等多元參與的公共服務(wù)工作格局。基于此，《實(shí)施方案》提出廣泛組織調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和力量，以高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，滿足科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)多樣化創(chuàng)新需求。組織引導(dǎo)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化對(duì)接、專利布局等基礎(chǔ)服務(wù)支撐；加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

三是提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能。我國(guó)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展具有明顯的聚集性，其中重要的表現(xiàn)形式之一就是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足本地中小企業(yè)特色化、差異化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)要充分利用好、發(fā)揮好現(xiàn)有各類平臺(tái)載體，提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等綜合服務(wù)；探索建立公共服務(wù)常態(tài)化政企溝通機(jī)制。

五、打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)

《實(shí)施方案》在做好普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)培育，重點(diǎn)支持一批高成長(zhǎng)性中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，探索以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的有效路徑，提供可復(fù)制可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培育工作分為兩個(gè)步驟。

（一）遴選樣板企業(yè)入庫(kù)

建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)，給予相關(guān)政策支持。企業(yè)通過中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)（網(wǎng)址：smes.patentnavi.org.cn）進(jìn)行申報(bào)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)組織開展入庫(kù)企業(yè)推薦工作，會(huì)同地方工業(yè)和信息化主管部門、中國(guó)人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，結(jié)合入庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在名額上限內(nèi)確定推薦名單，報(bào)送至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。每個(gè)省份推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量一般不超過300家，考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新水平、企業(yè)總量等方面的差異，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，適度放寬推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，但不應(yīng)超過500家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息自動(dòng)獲取，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)推薦上報(bào)的入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，確定最終入選名單。

《實(shí)施方案》從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科研實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等維度設(shè)定10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成入庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，力求遴選出專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、前景好的中小企業(yè)。遴選入庫(kù)企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)具體如下：①在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小企業(yè)；②原則上應(yīng)具備專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)單位等資格；③企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)原則上應(yīng)屬于專利密集型產(chǎn)業(yè)。專利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合，能夠在一定程度上反映出企業(yè)創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力；④主營(yíng)產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進(jìn)的核心專利技術(shù)，原則上應(yīng)按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展專利產(chǎn)品備案工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2022〕985號(hào)）規(guī)定完成專利產(chǎn)品備案；⑤專利產(chǎn)業(yè)化率不低于50%；⑥上年度研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入總額比重不低于10%或不低于500萬元；⑦有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重不低于20%或與高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；⑧擁有自主商標(biāo)品牌，即企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品所使用的商標(biāo)品牌是企業(yè)自有的，并具有一定的品牌知名度和影響力；⑨具備涵蓋制度、機(jī)構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系；⑩無非正常申請(qǐng)專利行為和各類重大事故、違法違規(guī)及嚴(yán)重失信等情況。

入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)過一段時(shí)間重點(diǎn)培育，達(dá)到出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評(píng)估后，予以出庫(kù)。出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，新增一件以上專利密集型產(chǎn)品，或者已獲認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品年銷售額及利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。企業(yè)出庫(kù)后仍享受相關(guān)支持政策。各省份可在培育出庫(kù)企業(yè)數(shù)量的2倍以內(nèi)，增補(bǔ)符合條件的企業(yè)入庫(kù)。面向出庫(kù)后的樣板企業(yè)開展接續(xù)培育，助推形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)于存在違法違規(guī)行為或?qū)＠a(chǎn)業(yè)化未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)，予以退庫(kù)處理。通過構(gòu)建有進(jìn)有出、接續(xù)培育的機(jī)制，促進(jìn)一批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)通過專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

（二）對(duì)入庫(kù)企業(yè)提供政策支持

科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展階段不同，面臨的問題不同，需要得到的支政策持也不相同。《實(shí)施方案》聚焦企業(yè)快速發(fā)展過程中的突出問題，面向科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，特別是入庫(kù)企業(yè)，提供相應(yīng)的支持政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。指導(dǎo)各地國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單；加大專利優(yōu)先審查政策的支持力度；組織實(shí)施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導(dǎo)航項(xiàng)目；結(jié)合高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，組織相關(guān)平臺(tái)載體為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)專利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)。

二是助推專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。支持鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供專利技術(shù)成果概念驗(yàn)證、中試等服務(wù)支撐；支持企業(yè)形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專利密集型產(chǎn)品；鼓勵(lì)支持各類展會(huì)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等廣泛宣傳專利密集型產(chǎn)品，支持企業(yè)打造新品新牌、國(guó)貨潮牌。

三是加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度。推廣應(yīng)用《專利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資快評(píng)快貸；面向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送入庫(kù)企業(yè)名單，為企業(yè)提供低成本中長(zhǎng)期專項(xiàng)資金支持；開展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化融資需求，舉辦投融資路演活動(dòng)；鼓勵(lì)相關(guān)政府引導(dǎo)基金，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作用，加強(qiáng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對(duì)入庫(kù)企業(yè)的支持力度，完善項(xiàng)目投后管理和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制；鼓勵(lì)支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。

四是提高資本市場(chǎng)服務(wù)賦能水平。支持入庫(kù)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范培育，提供系列服務(wù)，適時(shí)開展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點(diǎn)和天使投資人備案；支持企業(yè)加快進(jìn)入全國(guó)性資本市場(chǎng)；打造一批服務(wù)于資本市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

六、《實(shí)施方案》的保障措施

為確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了一系列保障舉措。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)組織調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)；地方各相關(guān)部門要細(xì)化責(zé)任分工和進(jìn)度安排，注重強(qiáng)化本實(shí)施方案與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)的有序銜接，高效協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)。二是加大投入力度。利用中央財(cái)政資金支持渠道，充分發(fā)揮相關(guān)政府引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)投入保障；各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要積極爭(zhēng)取地方政府加大配套資金支持力度，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)多元化投入。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，及時(shí)上報(bào)重大問題；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)方案實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)，按年度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，支持建立中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)商機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)專利產(chǎn)業(yè)化典型案例和成功模式，加大宣傳推廣力度。

編輯：劉睿