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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王雅潔 2023年開年以來，崇泉走過很多地方，在江浙滬一帶，他調(diào)研了不少民營企業(yè)。他認(rèn)為，當(dāng)前最大的問題是統(tǒng)一大市場的建立，要讓民營企業(yè)享受到和國有企業(yè)一樣的待遇。

他認(rèn)為，所謂建立統(tǒng)一大市場，首先是開放自己的市場，公平競爭，取消區(qū)域或者省份內(nèi)部壟斷，這樣經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到更快的發(fā)展，好的產(chǎn)品會(huì)越做越大、越做越強(qiáng)，形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)。

對于中國企業(yè)的外貿(mào)前景，曾任商務(wù)部貿(mào)易談判副代表，現(xiàn)任中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)會(huì)長的崇泉，回憶起當(dāng)年作為中方組長參加中國東盟自貿(mào)區(qū)可研談判的經(jīng)歷，他認(rèn)為，這次談判對如今的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有啟示，有時(shí)候適當(dāng)讓利也是良策。

9月6日，在由北京國際經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)促進(jìn)會(huì)、經(jīng)觀傳媒、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)、北京華軟科技發(fā)展基金會(huì)主辦的“服貿(mào)會(huì)·中國國際經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)論壇暨2023ESG與高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)”上，崇泉接受了經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪。

|對話|　　　　

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：我們了解到，2023年開年以來，您做過很多調(diào)研。您看到了什么，感受到什么，有什么新的想法和靈感？

崇泉：今年3、4、5月份，主要去了長三角，江浙滬一帶。調(diào)研主要結(jié)合商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的智庫，也就是中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)的工作展開，我們面向企業(yè)，面向社會(huì)，也服務(wù)政府。

我們也到了濟(jì)南，看到山東是一個(gè)制造大省，現(xiàn)在發(fā)展的活力特別足。我覺得，中國人民非常勤勞，非常能吃苦，只要給空間，絕對發(fā)展得非常好。

實(shí)事求是地講，當(dāng)前外部環(huán)境遇到很多困難，多邊貿(mào)易體制也遇到很大挑戰(zhàn)。現(xiàn)在反對全球化的聲音很高，尤其是歐美國家奉行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義。這些都是外部環(huán)境很大的變化。

對中國來講，雖然外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，但是中國的發(fā)展空間還是很大。

我個(gè)人認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放40年取得的成果，中國的比較優(yōu)勢還很多。我們現(xiàn)在的裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在世界上比較強(qiáng)，但歐美還掌握著很多尖端技術(shù)，我們還要學(xué)習(xí)趕超，在這個(gè)過程當(dāng)中，還得靠技術(shù)創(chuàng)新和更新才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，保住比較優(yōu)勢。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的一面很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是健康的，前景非常好，潛力很大。雖然外部環(huán)境對我們有很大影響，但只要牢牢把握改革開放路徑，按照中央要求，堅(jiān)持創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)會(huì)不斷取得成績。做好自己的事，把中國的事情辦好，所有的環(huán)境因素都可以克服。

總體來看，由于國際環(huán)境發(fā)生很大的變化，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段和一個(gè)很大的調(diào)整時(shí)期。改革開放40年以來，中國一直是出口拉動(dòng)型的外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資、消費(fèi)、外貿(mào)這三駕馬車，過去我們大量投資，確實(shí)快速拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)也不斷增長。在此過程當(dāng)中，外貿(mào)起到了很大的作用。

中國是出口拉動(dòng)型的外向型經(jīng)濟(jì)，決定了中國經(jīng)濟(jì)很大程度受外部環(huán)境影響，這也是很多國家發(fā)展必走的路徑：農(nóng)業(yè)取得一定發(fā)展以后，自然推動(dòng)工業(yè)化；工業(yè)化到一定程度，就要推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。要成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，你必須是貿(mào)易大國、貿(mào)易強(qiáng)國。

通過這一年多的調(diào)研，我觀察到，由于疫情影響、外部環(huán)境變化、地緣政治沖突不斷加劇，對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

從增長速度來講，過去我們貿(mào)易增長速度非常高，甚至達(dá)百分之十幾，大大高于經(jīng)濟(jì)增長速度，在世界上獨(dú)一無二。但現(xiàn)在，再?zèng)]有擁有這么高增速的機(jī)會(huì)。一方面基數(shù)越來越大，另一方面外部環(huán)境發(fā)生很大的變化，所以我覺得外貿(mào)保持一定速度的健康增長很重要，要高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

針對多邊貿(mào)易體制和全球化，歐美已經(jīng)提出了一系列的措施，都是不要貿(mào)易自由化、投資便利化的措施。

我認(rèn)為很多東西我們要堅(jiān)持，比如多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易自由化。把國門開得大大的，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有容乃大，吸收所有先進(jìn)的思想、體制、概念，你自然就先進(jìn)，立于不敗之地。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：調(diào)研以民營企業(yè)為主嗎？

崇泉：最近我們的調(diào)研主要是和民營企業(yè)家接觸比較多。上一次在浙江，主要也是和民營企業(yè)家談，他們也有一些擔(dān)憂，后來國務(wù)院出了一系列政策，給了他們很大的信心和鼓舞。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：民營企業(yè)現(xiàn)在也面臨一些挑戰(zhàn)，這周剛宣布要成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

崇泉：從黨中央到國務(wù)院，乃至各主管部門現(xiàn)在都很重視民營企業(yè)家、民營企業(yè)的發(fā)展，方向非常好，很正確。從商務(wù)部掌握的數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在中國民營企業(yè)創(chuàng)造的出口占比已經(jīng)超過50%，他們帶動(dòng)的就業(yè)超過80%，民營企業(yè)對于中國外貿(mào)出口貢獻(xiàn)巨大，應(yīng)該發(fā)揮他們的效用，這也是中國的比較優(yōu)勢。

現(xiàn)在出口面臨歐美圍堵，包括兩方面擠壓：一是他們要把制造業(yè)從中國轉(zhuǎn)移出去；一是進(jìn)口時(shí)，要求進(jìn)口原產(chǎn)地非中國的產(chǎn)品。這給了中國企業(yè)較大壓力。

在這種情況下，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在政策稅收便利化方面一視同仁，9月5日的商務(wù)部發(fā)布會(huì)也表示，要推動(dòng)促進(jìn)建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場，這將有利于民營企業(yè)家更好地發(fā)揮活力。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：和民營企業(yè)接觸的過程中，您感覺他們現(xiàn)在最迫切需要的是什么？

崇泉：最大的問題是剛才我講的統(tǒng)一大市場，比如在金融方面要給支持，要有和國有企業(yè)一樣的待遇。

外部討論時(shí)，我們經(jīng)常談到，對民營企業(yè)給予和國有企業(yè)一樣的國民待遇，這對民營企業(yè)家來講就夠了，民營企業(yè)家的創(chuàng)造力和活力很強(qiáng)，給他們一個(gè)公平競爭的平臺(tái)，他們就會(huì)做得很漂亮。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如果想達(dá)成這種公平性，您會(huì)開什么樣的藥方？比如政策建議？還是民營企業(yè)本身的努力？還是市場方面的一些調(diào)整？

崇泉：現(xiàn)階段，我覺得商務(wù)部也好，發(fā)改委也好，主管部門還是要盡快推動(dòng)建立統(tǒng)一大市場。

我原來在歐洲常駐時(shí)，當(dāng)時(shí)歐洲就開始討論建立統(tǒng)一大市場，給我很大觸動(dòng)。當(dāng)然現(xiàn)在多方面因素影響，歐盟統(tǒng)一大市場也出現(xiàn)了一些問題，歐洲經(jīng)濟(jì)也比較困難，統(tǒng)一市場的進(jìn)程因此放緩甚至停滯。

即便如此，中國還是應(yīng)建立統(tǒng)一大市場，比如省與省之間，各個(gè)區(qū)域之間，各方面都要自由流通——貨物要自由流通，人員要自由流通，這些已經(jīng)做到了，還有現(xiàn)在國內(nèi)方方面面的限制應(yīng)該取消，商務(wù)部這次開完新聞發(fā)布會(huì)后，我預(yù)估他們會(huì)有一些利好消息放出來，發(fā)改委也在積極推動(dòng)。關(guān)于統(tǒng)一大市場，國家公布的意見措施都很全面了，非常好。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您心目中理想的中國未來的統(tǒng)一大市場什么樣？

崇泉：所謂建立統(tǒng)一大市場，首先是開放自己的市場，公平競爭，取消區(qū)域或者省份內(nèi)部壟斷，這樣經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到更快的發(fā)展，好的產(chǎn)品會(huì)越做越大、越做越強(qiáng)，形成優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)。這樣消費(fèi)者受益，國家稅收也能增加。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：之前一些地方壟斷的情況還是挺明顯？

崇泉：正在逐步改善，情況挺好，至少現(xiàn)在不好公開做了，國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部都發(fā)了文。大家形成了概念，加上行政措施推動(dòng)，很快就會(huì)解決。

我還是希望盡快建立大市場。在國際環(huán)境不太好的情況下，這是目前推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)要發(fā)揮民營企業(yè)的作用，打通國內(nèi)市場，緊緊抓住創(chuàng)新要義。

這幾天華為Mate60Pro熱賣，這個(gè)熱賣還延伸到了日本和歐洲市場。比如德國當(dāng)?shù)厥圪u的價(jià)格比國內(nèi)高，國內(nèi)不到7000元人民幣，在外國市場是1萬多元人民幣。它的功能特別好，可打衛(wèi)星電話。一些歐洲國家公開表示，到現(xiàn)在沒發(fā)現(xiàn)華為手機(jī)泄露個(gè)人機(jī)密，安全性高。

這個(gè)例子給我們帶來的啟示是，中國不怕封鎖。其實(shí)歐美、日本、韓國的公開技術(shù)封鎖不是今天才有。聯(lián)合國關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為守則談判是50年以前的事情，人家怎么可能把好的技術(shù)給你？當(dāng)時(shí)連談技術(shù)轉(zhuǎn)讓他都不給，更不要說給你核心技術(shù)。他們提出口號，要技術(shù)先進(jìn)中國20年。對我們來說，這是一個(gè)國家發(fā)展的核心動(dòng)力。華為進(jìn)取創(chuàng)新的精神給所有中國人樹立了標(biāo)桿。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如何看待民營企業(yè)在未來外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中扮演的角色？

崇泉：外貿(mào)企業(yè)還是要按照市場的變化，調(diào)整經(jīng)營方向，比如國別、商品結(jié)構(gòu)都要進(jìn)行必要的調(diào)整。

現(xiàn)在東盟是我們最大的貿(mào)易伙伴，原來是歐美。我們現(xiàn)在有RCEP，所以要充分利用中國和東盟的關(guān)系。我們還要緊緊抓住東亞市場，進(jìn)一步擴(kuò)大中日韓合作——不過這不取決于我們。

要充分利用一帶一路，今年是一帶一路倡議實(shí)施的第十年，這是中國目前向世界提供的一個(gè)最好的平臺(tái)和公共產(chǎn)品之一。實(shí)踐證明，它對世界經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對一帶一路沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用非常大。

一個(gè)新契機(jī)是金磚國家擴(kuò)容。擴(kuò)容以后，中國企業(yè)可以利用金磚國家繼續(xù)尋找商機(jī)。

還有一個(gè)契機(jī)是上合組織，這也是很有意義的。下一步我們要加大和上合組織的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展力度。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)打扎實(shí)了，所有的發(fā)展都會(huì)穩(wěn)定且健康。

現(xiàn)在和很多國家的發(fā)展合作過程當(dāng)中，我認(rèn)為要適當(dāng)讓利。當(dāng)年中國東盟自貿(mào)區(qū)可研談判時(shí)，我是中方組長，談判過程中，快結(jié)束可行性研究報(bào)告時(shí)，東盟提出來要早期收獲（EarlyHar－vest），當(dāng)時(shí)東盟有些好的產(chǎn)品，比如水果、大米、泰國的龍眼干等，他們想馬上進(jìn)入中國市場，我們向國務(wù)院報(bào)告，總理當(dāng)時(shí)就批準(zhǔn)了，效果非常好，然后進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性談判。

這件事給我的啟發(fā)是，和周邊國家，比如東盟國家合作時(shí)，要適當(dāng)讓利，有錢大家賺，讓人家賺到錢，你才能賺到更多的錢，不能一錘子買賣。

說老實(shí)話，改革開放初期，我們當(dāng)時(shí)比東盟落后，他們給我們提供了很多幫助。比如一些本地化的東南亞華人很有錢，當(dāng)時(shí)對中國經(jīng)濟(jì)有很多幫助，他們的市場當(dāng)時(shí)也是相對開放的。現(xiàn)在我們發(fā)展起來了，國內(nèi)搞共同富裕，國外周邊也要搞共同富裕，一塊帶動(dòng)他們，不要計(jì)較那些得失，要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)。

現(xiàn)在歐美對我們圍堵很厲害，我們要更緊密地和其他國家合作。從區(qū)域上來講，非洲市場潛力也大得不得了，還有拉美市場，我們好多企業(yè)已經(jīng)過去了。

外貿(mào)現(xiàn)在發(fā)展遇到困難瓶頸，從國別上講，我們要開拓思路，鞏固原有市場，擴(kuò)展新的市場，敢于創(chuàng)新。

總而言之，不要緊張，要有信心，我們的外貿(mào)會(huì)穩(wěn)住的。不要追求過高的速度，過熱了也不行，只有高質(zhì)量可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展才行。我認(rèn)為，3%、4%、5%的增長比不可持續(xù)的10%或者20%還好。