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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 田進(jìn) 9月3日晚上10點(diǎn)，結(jié)束一天工作回到家脫下騎手制服，37歲的吳峰極速狂奔的一天才算真正結(jié)束。餐桌上是妻子照常給他留下的飯菜。此時(shí)，妻子和一兒一女均已睡下。

次日早晨8點(diǎn)，他需要先將大女兒送往小學(xué)，然后再將3歲的小兒子送往幼兒園。基本每一天，這半小時(shí)是他為數(shù)不多能和兒女見面聊天的時(shí)間。緊接著，他將再趕往外賣平臺(tái)站點(diǎn)報(bào)到，開啟“朝九晚十”的工作。

在這座只有36萬(wàn)人的小城市，這樣的生活節(jié)奏他堅(jiān)持了6年。吳峰所在的外賣平臺(tái)站點(diǎn)，像他這樣的老員工仍有十余位，更多新員工還在接連不斷地涌入。

沒(méi)有抱怨，也沒(méi)有贊美，他說(shuō)外賣騎手是他所能找到的最好工作。“在縣城，如果沒(méi)有文憑又想獲得5000元/月以上的工資，大多只能選擇外出務(wù)工或在本地尋找年底才能結(jié)賬的工地活。在村里職業(yè)沒(méi)有高低貴賤，掙不到錢才會(huì)被看不起。”

近期，一則高校教授送外賣的文章將外賣騎手話題推至聚光燈下。這不是外賣騎手第一次被輿論所關(guān)注，從2020年9月《外賣騎手困在系統(tǒng)里》一文到2021年4月“北京人社局一位副處長(zhǎng)體驗(yàn)送外賣，12個(gè)小時(shí)賺41元”，外賣騎手的生存現(xiàn)狀屢屢成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

按照官方定義，目前靈活就業(yè)人員約2億人，約占全國(guó)就業(yè)人員的27%。而其中，討論最多的是依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的靈活就業(yè)人員，其中包括1000余萬(wàn)外賣騎手、400余萬(wàn)快遞員以及近600萬(wàn)網(wǎng)約車司機(jī)，他們也被稱為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員。

2021年5月經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)曾刊發(fā)《托底平臺(tái)用工：2億新城市打工人如何抵風(fēng)險(xiǎn)？》講述了靈活就業(yè)人群缺乏保障的現(xiàn)狀。如今時(shí)隔兩年多，從政策層逐步打破靈活就業(yè)群體繳納職工社保的戶籍限制、推行職業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)到平臺(tái)企業(yè)探索更多保障方式，一些改變已經(jīng)悄然發(fā)生。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)馮帥章表示：“世界范圍內(nèi)沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家面對(duì)過(guò)如此龐大的靈活就業(yè)人群，并且靈活就業(yè)已成為世界就業(yè)的大趨勢(shì)，在保障方面各國(guó)都在探索。我們要找出一種符合當(dāng)前國(guó)情的靈活就業(yè)人員保障模式。”

在馮帥章看來(lái)，過(guò)去幾年在靈活就業(yè)群體的保障層面已取得了很多進(jìn)步，但僅維持現(xiàn)狀還不夠。比如，可以根據(jù)靈活就業(yè)人群收入波動(dòng)性大、就業(yè)穩(wěn)定性不高等特點(diǎn)，將社保制度設(shè)計(jì)得更加靈活。甚至于參照國(guó)外，在外賣員或網(wǎng)約車行業(yè)，先探索一些特殊保障方案。

外賣平臺(tái)的角色

自外賣平臺(tái)誕生起，它在騎手的保障上該扮演怎樣的角色、承擔(dān)多少責(zé)任，一直備受關(guān)注。

按照現(xiàn)有法律，勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣適用于《勞動(dòng)合同法》，這意味著企業(yè)需強(qiáng)制性地給員工繳納社保（包括職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)）；外賣平臺(tái)采用勞務(wù)外包雇傭外賣騎手，雙方為勞務(wù)關(guān)系，因此不適用于《勞動(dòng)合同法》，而是適用《合同法》。

這意味著，外賣平臺(tái)不為騎手繳納社保并未違反相關(guān)法律規(guī)定，但爭(zhēng)議往往來(lái)源于此。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授喬慶梅是持反對(duì)意見的一方。她認(rèn)為，業(yè)務(wù)外包模式剛好規(guī)避了外賣員和平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系，這也讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者社保繳費(fèi)責(zé)任不夠明確。但不能說(shuō)雙方?jīng)]有固定的勞動(dòng)關(guān)系就不保障，平臺(tái)和外包公司從外賣員的勞動(dòng)中獲取了利益，應(yīng)當(dāng)為他們的保障承擔(dān)責(zé)任。

喬慶梅介紹，在意大利、英國(guó)等歐洲國(guó)家，Uber司機(jī)就被認(rèn)定為和平臺(tái)存在勞動(dòng)關(guān)系；在國(guó)內(nèi)，外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)要受到平臺(tái)的管理和制約，平臺(tái)從他們的收入中抽成，因此，平臺(tái)企業(yè)不為靈活就業(yè)人群繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并不合理。

支持一方的意見是，靈活用工模式不同于傳統(tǒng)用工，外賣平臺(tái)沒(méi)辦法對(duì)騎手形成打卡上班等定時(shí)定量的工作要求。馮帥章表示，靈活就業(yè)群體職業(yè)自由度較高，不受工作時(shí)間、工作地點(diǎn)的約束。同時(shí)，一些外賣騎手在多平臺(tái)承接訂單，如果強(qiáng)制平臺(tái)為他們繳納社保，還會(huì)涉及個(gè)人重復(fù)繳費(fèi)的問(wèn)題。

與此同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)如果直接為騎手繳納社保，也將意味著承擔(dān)更多成本與責(zé)任。

以北京為例，2023年企業(yè)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限為6326元。如果外賣平臺(tái)以繳費(fèi)下限給騎手繳納社保，騎手個(gè)人需承擔(dān)的五險(xiǎn)費(fèi)用為645元（占約10.2%，從工資中扣除），外賣平臺(tái)除支付工資外還需額外承擔(dān)的五險(xiǎn)費(fèi)用為2043元（占約32.3%）。

在當(dāng)前，外賣平臺(tái)依然面臨凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的難題——財(cái)報(bào)顯示，2022年美團(tuán)凈虧損66.9億元，直到2023年上半年才實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，凈利潤(rùn)近83億元。按照《2022年美團(tuán)騎手權(quán)益保障社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，2022年有624萬(wàn)騎手通過(guò)美團(tuán)獲得收入，這一數(shù)字包括那些只配送了少量訂單的非全職騎手。如果美團(tuán)為624萬(wàn)騎手以最低基數(shù)繳納社保，是一筆數(shù)十億級(jí)的成本支出。

眾合云科研究中心首席專家庚鑫表示：“如果把社保繳納責(zé)任或社保補(bǔ)貼責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁給平臺(tái)，平臺(tái)也將面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，目前來(lái)看并不現(xiàn)實(shí)。”

幾方爭(zhēng)議下，驅(qū)動(dòng)著平臺(tái)企業(yè)在制度中不斷探索。

近兩年，部分平臺(tái)提供的解決辦法是，先為一小部分人繳納職工社保或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在網(wǎng)約車行業(yè)，自2021年10月起，滴滴開始在北京、重慶、武漢等數(shù)十個(gè)城市試點(diǎn)滴滴司機(jī)商業(yè)養(yǎng)老保障。此模式的運(yùn)行規(guī)則是，如果當(dāng)月滴滴司機(jī)達(dá)到一定的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，次月即可開始投保，滴滴作為平臺(tái)方，按1:1的比例補(bǔ)貼司機(jī)。

工傷保險(xiǎn)方面，2022年7月1日起，人社部在全國(guó)七個(gè)省市開始職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，計(jì)劃試點(diǎn)2年。第一批試點(diǎn)在美團(tuán)、餓了么、曹操出行等7家平臺(tái)企業(yè)。一旦個(gè)人出現(xiàn)職業(yè)工傷，生活保障費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)由平臺(tái)負(fù)擔(dān)，醫(yī)療康復(fù)待遇、傷殘待遇、死亡待遇由基金負(fù)擔(dān)。

記者從相關(guān)人士處了解，目前每月有百萬(wàn)級(jí)騎手參與職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。多平臺(tái)接單的騎手，由發(fā)生事故時(shí)正在執(zhí)行訂單的派單平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任。職業(yè)傷害保障采取按單繳費(fèi)，保費(fèi)由平臺(tái)承擔(dān)。

馮帥章認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)肯定需要拿出一些資金，這屬于企業(yè)的負(fù)擔(dān)；其次，個(gè)人和政府在社保繳納中，也相應(yīng)承擔(dān)了繳費(fèi)責(zé)任，因此資金支出對(duì)于平臺(tái)既是負(fù)擔(dān)也是責(zé)任。繳納社保是多方在當(dāng)下和未來(lái)的一個(gè)平衡。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任薛惠元表示，未來(lái)可以要求平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)為本平臺(tái)的靈活就業(yè)人員提供社保參保補(bǔ)貼，政府應(yīng)當(dāng)為參保的靈活就業(yè)人員提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼。在這種模式下，社保繳納可以由多方（例如平臺(tái)、政府和靈活就業(yè)人員）共同分擔(dān)，以減輕平臺(tái)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。“具體成本分擔(dān)模式上，平臺(tái)可以按照工作年限給予靈活就業(yè)人員社保繳納補(bǔ)貼；政府機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員社保費(fèi)用，或提高劃入靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶的比例，從降低成本、提高待遇兩個(gè)維度增加靈活就業(yè)人員參保的積極性。”

社保政策的探索

當(dāng)前，職工社保涉及的“五險(xiǎn)”分別為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。個(gè)人若不繳納靈活就業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，還能選擇繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。但失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)目前大部分城市只能通過(guò)職工社保渠道進(jìn)行繳納。實(shí)際中，“五險(xiǎn)”在推進(jìn)層次和覆蓋面上也不盡相同。

人社部、國(guó)家醫(yī)保局統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，職工失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)繳納人數(shù)分別為2.4億、2.9億、2.46億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13.4億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋約10.5億人，繳納人數(shù)遠(yuǎn)大于失業(yè)、工傷和生育。

庚鑫表示：“對(duì)于靈活就業(yè)人員，短期內(nèi)最急需的是意外傷害的基本保障；中長(zhǎng)期看，則需要進(jìn)一步提升養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種的覆蓋面。”

對(duì)于短期內(nèi)急需的意外傷害的基本保障，政策層面已經(jīng)開始改變。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，外賣騎手的安全保障只有3元/天的商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的賠付金額和保障范圍均面臨諸多局限，保障程度不及職工工傷保險(xiǎn)。

這一情況在2022年迎來(lái)轉(zhuǎn)折。2022年7月1日，人社部在7個(gè)省市啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。在9月4日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)李忠表示：“試點(diǎn)一年多來(lái)，效果應(yīng)該說(shuō)還是不錯(cuò)的，制度運(yùn)行也總體平穩(wěn)。截至2023年7月底，7家平臺(tái)企業(yè)在7個(gè)省市已經(jīng)有615萬(wàn)人覆蓋進(jìn)來(lái)，應(yīng)該說(shuō)相關(guān)人員的職業(yè)傷害保障權(quán)益都得到了有效地保障。我們還將在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷探索完善，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。”

對(duì)于中長(zhǎng)期職工養(yǎng)老，庚鑫表示，部分靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定他們會(huì)衡量當(dāng)期收益和未來(lái)保障。如果當(dāng)期面臨較大的住房、醫(yī)療、教育等生活壓力，會(huì)倒逼他們更重視當(dāng)期收益，將未來(lái)的收入保障排在第二位。

即使個(gè)人想量力而行，以較低繳費(fèi)水平或更短繳費(fèi)年限來(lái)繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)前制度的設(shè)計(jì)則意想不到地成為一道阻礙。例如，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需參保15年才能在退休后享受相關(guān)待遇，最低繳費(fèi)水平也是本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%。

薛惠元表示，當(dāng)前政策規(guī)定不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式來(lái)增加繳費(fèi)年限，但由于靈活就業(yè)人員的工作狀態(tài)和收入水平不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)斷繳情況。

呼吁建立彈性的社保繳費(fèi)制度觀點(diǎn)由此而來(lái)。薛惠元表示，社保補(bǔ)繳政策應(yīng)適度調(diào)整，允許靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳社保費(fèi)用，降低靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)顧慮。或者，適當(dāng)降低靈活就業(yè)群體繳費(fèi)基數(shù)下限。比如，以本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的40%或本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)下限。

馮帥章也呼吁適當(dāng)降低職工社保最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，因靈活就業(yè)群體收入起伏較大，建議根據(jù)收入水平，對(duì)其繳納金額進(jìn)行靈活性調(diào)整。“雖然繳費(fèi)金額有起伏，但總體上還是在不斷參與社會(huì)保障系統(tǒng)，系統(tǒng)也能根據(jù)繳納總額決定其退休待遇水平。”

其次，參考國(guó)外的做法，馮帥章建議對(duì)于收入超過(guò)一定水平的靈活就業(yè)者，可以要求其參照傳統(tǒng)就業(yè)者執(zhí)行強(qiáng)制參保，并且由平臺(tái)企業(yè)和員工共同分擔(dān)社保繳費(fèi)。

在社保轉(zhuǎn)移上，庚鑫則建議可參考德國(guó)工時(shí)賬戶模式，即考慮靈活就業(yè)人員多雇主的特點(diǎn)，建立“可攜帶社保”的模式允許短期繳費(fèi)、多重繳費(fèi)。目前，如果個(gè)人更換工作地，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，養(yǎng)老金的單位繳存部分只能轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的12%，個(gè)人繳存部分則可全部轉(zhuǎn)移走。“目前這樣的模式不利于流動(dòng)性較強(qiáng)的靈活就業(yè)人員繳納職工社保。”

德國(guó)工時(shí)賬戶的模式是，單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金均納入個(gè)人賬戶。在人員流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶資金全部隨個(gè)人流動(dòng)。庚鑫表示，但這也會(huì)給公共服務(wù)提出更高要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要記錄好每人的個(gè)人賬戶情況，可以考慮動(dòng)員公共機(jī)構(gòu)之外的市場(chǎng)化力量一起來(lái)推進(jìn)制度發(fā)展。

個(gè)人的三種選擇

“一直以來(lái)，作為典型的靈活就業(yè)群體，貨車司機(jī)的保障問(wèn)題常常不被大眾所關(guān)注。”

作為注冊(cè)用戶數(shù)超340萬(wàn)的卡友地帶的保障策劃專家，徐雯長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注卡車司機(jī)的生存狀況。他說(shuō)，現(xiàn)在絕大多數(shù)卡車司機(jī)更多只有居民醫(yī)保這一項(xiàng)保障。

究其原因，徐雯說(shuō)很多卡車司機(jī)都在“賭”——司機(jī)們深諳工作風(fēng)險(xiǎn)很高，但當(dāng)需要他們每月花費(fèi)一定成本來(lái)購(gòu)買城鎮(zhèn)職工社保或商業(yè)保險(xiǎn)，他們就會(huì)衡量是否有必要。“因?yàn)楝F(xiàn)在他們本身收入并不高，所以繳費(fèi)意愿并不強(qiáng)烈。”

但繳納社保帶來(lái)的好處又是肉眼可見的。薛惠元表示，繳納社保的主要好處在于獲得一定的社會(huì)保障權(quán)益，包括醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老金等，有助于他們?cè)诿媾R風(fēng)險(xiǎn)（尤其是在遭遇重大疾病風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)支持，且在老年時(shí)有生活保障。此外，自行參保可以建立社保繳費(fèi)記錄，有助于落戶、貸款、租房、購(gòu)房、子女入學(xué)、辦理簽證等。

對(duì)于靈活就業(yè)人員而言，雖然法律層面未強(qiáng)制平臺(tái)企業(yè)為其繳納社保，但也為其開設(shè)了多種路徑供選擇，制度方面也在不斷改革，且遵循自愿原則。

2023年5月1日，上海正式放寬靈活就業(yè)人員在上海參保的戶籍限制，這也是近兩年各大城市放開戶籍限制的一個(gè)縮影。目前除北京外，靈活就業(yè)人員均可在就業(yè)地或戶籍地以靈活就業(yè)身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)保。

掃除制度障礙的另一面，如果以靈活就業(yè)身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人需承擔(dān)所有的保費(fèi)繳納責(zé)任，并且可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%-300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，各省繳費(fèi)比例為20%-25%。

薛惠元說(shuō)，相當(dāng)一部分靈活就業(yè)人員的收入低于社保繳費(fèi)基數(shù)下限，他們繳納社保后，剩余的可支配收入非常有限，難以維持家庭開支；其次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)保的權(quán)益通常需要一定的繳費(fèi)期限，但靈活就業(yè)人員的工作不穩(wěn)定，容易發(fā)生斷繳現(xiàn)象。這將導(dǎo)致他們無(wú)法享受相應(yīng)的社保權(quán)益。因此，很多人會(huì)選擇不參保。

基于此，這也是多位專家不斷呼吁降低職工社保最低繳費(fèi)基數(shù)的原因。

除可以參加職工社保外，靈活就業(yè)人員目前退而求其次的做法是，繳納居民醫(yī)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩條路徑也幾乎讓絕大多數(shù)人都能獲得一定程度的保障。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年末，約5億人參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，約5.5億人參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；約3.6億人參加職工醫(yī)保人數(shù)，約9.8億人。

當(dāng)然，因?yàn)槔U費(fèi)的差距，兩條路徑帶來(lái)的是待遇的明顯差距。人社部數(shù)據(jù)顯示，2020年，企業(yè)職工人均養(yǎng)老金為2900元/月左右。而2022年城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金為189元/月。

喬慶梅表示，目前關(guān)鍵需要突破的點(diǎn)在于，縮小兩條路徑之間的差距，要給人們提供享受同等待遇的便利，并實(shí)現(xiàn)兩條路徑的并軌。這方面不能只是“隔靴搔癢”，需要政府層面的不斷改革。

第三條路徑則是繳納商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，相比于前兩條路徑，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨無(wú)法發(fā)揮基礎(chǔ)性保障的局限性。

馮帥章表示，平臺(tái)企業(yè)給新就業(yè)形態(tài)人群繳納商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)可發(fā)展的模式，這項(xiàng)制度實(shí)施操作比較容易，但更多依賴于企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān)成本，因此商業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)辦法完全取代社保體系，更多起著補(bǔ)充作用。當(dāng)下關(guān)鍵還是需要社保體系的改革。

各種利弊因素疊加之下，靈活就業(yè)群體數(shù)量還在快速擴(kuò)張，甚至更多本科畢業(yè)生也開始入場(chǎng)。

全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年全國(guó)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率均超過(guò)16%。

在多方采訪中，幾乎所有專家的觀點(diǎn)都是，靈活就業(yè)群體包括新就業(yè)形態(tài)群體數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大已成為必然趨勢(shì)。馮帥章稱，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展下，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)群體規(guī)模一定會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

對(duì)于越來(lái)越多大學(xué)畢業(yè)生投身于靈活就業(yè)現(xiàn)象，薛惠元表示，一方面，近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，但下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)崗位的飽和度難以提供足夠的傳統(tǒng)“正式”工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此部分大學(xué)生將目光轉(zhuǎn)向靈活就業(yè)領(lǐng)域，如自媒體運(yùn)營(yíng)、投資開店、自由撰稿、電商運(yùn)營(yíng)等；另一方面，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”成為大學(xué)生的新風(fēng)向，他們不急于尋找正式工作但需要收入來(lái)源，因此在畢業(yè)后的一兩年內(nèi)選擇更靈活的工作方式。

在這樣的背景下，馮帥章表示，大學(xué)生畢業(yè)生是否選擇靈活就業(yè)需要多方面考量。除了保障層面的缺乏，靈活就業(yè)崗位持續(xù)性相對(duì)較差，平臺(tái)企業(yè)也很難如傳統(tǒng)企業(yè)一樣提供較多的技能培訓(xùn)，這容易導(dǎo)致從事靈活就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生缺乏長(zhǎng)期的職業(yè)規(guī)劃、缺乏技能積累，進(jìn)而對(duì)職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。