大家對于今年的兩會有很多期待，因?yàn)閮蓵P(guān)系到新一年的布局。今年是黨的二十大之后的第一年，是從新冠肺炎疫情進(jìn)入到正常生活的第一年，也是新一屆政府上臺的第一年。新一屆政府對大家普遍關(guān)注的問題會有怎樣的政策措施，比如民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度如何？房地產(chǎn)會不會有新政？對平臺經(jīng)濟(jì)的管控會不會調(diào)整？新設(shè)立的政府機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作？等等，都是大家在兩會上討論的問題。

我自己的感受是，大家最關(guān)心的還是今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。在兩會上，大家普遍認(rèn)為5.5%左右的目標(biāo)比較保守，我個(gè)人也同意這個(gè)判斷。在政協(xié)全體會議上，我就做了題為“激發(fā)潛在優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)言。高質(zhì)量發(fā)展是建立在發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念所講的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從發(fā)展階段來看，我個(gè)人認(rèn)為中國在創(chuàng)新方面具備三個(gè)優(yōu)勢：

第一是后來者優(yōu)勢。我國現(xiàn)在總體上還處在追趕階段，相當(dāng)于德國在1940年代、日本在1950年代、韓國在1980年代對美國的追趕階段（人均GDP為美國同期的25%左右）。這三個(gè)國家在和我國相同的追趕階段實(shí)現(xiàn)了10多年平均每年人均GDP 8%以上的增長速度。它們能實(shí)現(xiàn)，表明我國也可以有這個(gè)潛力。

第二是換道超車優(yōu)勢。以數(shù)字為生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟(jì)方興未艾，其特性是新技術(shù)的研發(fā)周期特別短，投入以人力資本為主。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我國不僅和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線，而且，我國是14億人口的大國，有利于新技術(shù)取得突破和快速運(yùn)用發(fā)展的人力資本多、國內(nèi)市場大，還有產(chǎn)業(yè)配套齊全等條件，這個(gè)優(yōu)勢是德國、日本、韓國在追趕階段時(shí)所沒有。

第三，新型舉國體制的優(yōu)勢。德國、日本、韓國在追趕階段，沒有因?yàn)閲H格局加速演進(jìn)導(dǎo)致外部打壓遏制而被“卡脖子”的問題，這是中國在利用后來者優(yōu)勢進(jìn)行追趕時(shí)的特殊困難。但是我國85%的制造業(yè)還處于相對傳統(tǒng)的領(lǐng)域，不會被卡脖子，在高新領(lǐng)域的技術(shù)一般多個(gè)發(fā)達(dá)國家有，只有那些美國獨(dú)家擁有的技術(shù)才有可能被卡脖子，對那些技術(shù)，我們可以用新型舉國體制來克服，固然有代價(jià)，但不是死路，我們不僅有機(jī)會克服挑戰(zhàn)，甚至有可能開創(chuàng)出一條新路。

除了上述三個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢之外，我國還有人口質(zhì)量紅利的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長最重要的是有效勞動(dòng)，中國雖然已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，但是我國人口質(zhì)量的紅利隨著新增勞動(dòng)力教育水平的不斷提高而不斷增長。同時(shí)，人工智能也將減少勞動(dòng)力數(shù)量下降對經(jīng)濟(jì)增長帶來的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，我們還有巨型國內(nèi)市場的優(yōu)勢。按照購買力平價(jià)計(jì)算，我國已經(jīng)是世界第一大市場，即使用市場匯率計(jì)算也是世界第二大市場。

綜合上述考慮，我國在2035年之前應(yīng)該每年有8%的增長潛力。當(dāng)然，這是從供給側(cè)的技術(shù)可能性來看，在落實(shí)過程中還需要考慮實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、綠色發(fā)展、縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢群體以及應(yīng)對國內(nèi)國外各種挑戰(zhàn)的問題。如果我們能把上述優(yōu)勢用好，我個(gè)人認(rèn)為在2035年之前實(shí)現(xiàn)6%左右的年均增長完全有可能。

就2023年的增長而言則還有一個(gè)優(yōu)勢，那就是經(jīng)濟(jì)反彈。去年由于新冠肺炎疫情的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)增長速度只有3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于增長潛力。去年增速低，今年就會有反彈。正如我們2021年的增長達(dá)到8.1%，是因?yàn)榍耙荒曛挥?.2%的增長。

大家普遍感覺我們今年應(yīng)該有6%以上的增長，但為什么政府工作報(bào)告定的增長目標(biāo)只有5%左右？我個(gè)人認(rèn)為有三方面原因：

第一，今年的政府工作報(bào)告是上一任總理做的，如果把目標(biāo)定得高，給新領(lǐng)導(dǎo)班子的余地就有限，所以把目標(biāo)定得稍微保守一些，有利于新領(lǐng)導(dǎo)班子擁有更寬松的施政空間。

第二，國際上有很多不確定因素。近幾年來，國際上的“黑天鵝”事件時(shí)有發(fā)生。已經(jīng)持續(xù)一年的俄烏沖突尚未得到解決，下一步會不會往不可控的方向發(fā)展而影響世界經(jīng)濟(jì)格局？再比如，二十大報(bào)告里講，百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種驚濤駭浪級的事件隨時(shí)可能發(fā)生，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能出現(xiàn)，甚至加碼。這種地緣政治如果往壞的方向發(fā)展，也會影響我們的經(jīng)濟(jì)增長速度。國際金融市場狀況同樣不可預(yù)期，最近美國有三家銀行“暴雷”，瑞信被瑞銀收購。國際金融危機(jī)往往不以人的意志為轉(zhuǎn)移。類似“黑天鵝”事件如果發(fā)生，我們的經(jīng)濟(jì)增長肯定會受到不利影響，因此，把增長目標(biāo)定高了就很難實(shí)現(xiàn)。2022年政府工作報(bào)告定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是6%左右，有8%的潛力，定6%的目標(biāo)是合適的。但由于奧密克戎，實(shí)際上只實(shí)現(xiàn)了3%的增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都能理解，這是外部沖擊的結(jié)果，但一般老百姓就不一定這樣認(rèn)為，可能會覺得目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。我想這也是今年把目標(biāo)定得略低的可能考慮因素。

第三，有8%的增長潛力，實(shí)現(xiàn)6%左右的增長是對全國的增長速度而言，各地發(fā)展條件不同，有些地方應(yīng)該高于這個(gè)速度，有些地方應(yīng)該低于這個(gè)速度，但是，政府工作報(bào)告若定了這個(gè)目標(biāo)各地都會盡全力去達(dá)到，這樣可能使得一些沒有條件的地方放棄了高質(zhì)量發(fā)展的其他目標(biāo)。所以，在政府工作報(bào)告中把目標(biāo)定得略為保守有利于各種不同條件的地方都能更好地完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

綜上，我個(gè)人的判斷是：我國有8%的增長潛力，但考慮到內(nèi)部和外部的種種因素，以5%左右為目標(biāo)是合適的。新一屆政府以組合拳來拼經(jīng)濟(jì)，實(shí)際達(dá)到6%左右的經(jīng)濟(jì)增長是有可能的。很多省在人大會上的報(bào)告普遍都將本省增長目標(biāo)定在6%以上。我相信，除非有不可預(yù)期的大型“黑天鵝”事件爆發(fā)，我國今年實(shí)際增長6%左右的可能性很大，甚至有可能略高于6%。這當(dāng)然需要我們一起努力。

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