作者：朱克力博士，國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

各地兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，成都市政府工作報(bào)告顯示，過(guò)去5年成都地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.2%，2022年總量超過(guò)2萬(wàn)億元；今后5年的目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

這意味著，作為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展水平最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的超大特大城市之一，成都在跨越2萬(wàn)億大關(guān)后站上了新起點(diǎn)。未來(lái)5年，能否實(shí)現(xiàn)再上一個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階的小目標(biāo)，加快建設(shè)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，值得期待。

21個(gè)超大特大城市，將引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特征，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

中國(guó)式現(xiàn)代化，首先是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。城市作為人口聚集和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，尤其是超大特大城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著動(dòng)力源和增長(zhǎng)極的作用。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式。

按照第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城區(qū)人口1000萬(wàn)以上的超大城市有7個(gè)，500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的特大城市有14個(gè)。這些超大特大城市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量巨大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有日益重要的引領(lǐng)作用和標(biāo)志作用。從人口規(guī)模看，21個(gè)超大特大城市的人口占全國(guó)人口規(guī)模的比重超過(guò)20%。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，這21個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)三成以上，其中有17個(gè)的GDP過(guò)了萬(wàn)億門(mén)檻，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市甚至已逾4萬(wàn)億。

隨著產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源越發(fā)強(qiáng)勁，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升。超大特大城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和火車(chē)頭，不僅具有難以抵擋的人口聚集效應(yīng)，無(wú)可比擬的巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，日益成為國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大引擎。

超大特大城市的崛起帶動(dòng)了都市圈和城市群。與此同時(shí)，超大特大城市治理能力也正在走向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。成都作為一個(gè)人口規(guī)模巨大的西部超大城市，無(wú)論是在國(guó)家發(fā)展全局中的地位，還是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義，都不言而喻。

城市進(jìn)化論，能級(jí)進(jìn)階背后的量與質(zhì)

2022年，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20817.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.5%。值得關(guān)注的是，35戶(hù)龍頭企業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)11.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，智能電視、鋰電池產(chǎn)量比上年分別增長(zhǎng)4.8倍、5.1倍，新能源汽車(chē)、城市軌道車(chē)輛分別增長(zhǎng)47.2%、65.4%。

2萬(wàn)億的背后，既有量的增長(zhǎng)，更有質(zhì)的提升。

成都城市創(chuàng)新指數(shù)升至全球第29位，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)315家；航空旅客吞吐量達(dá)3109萬(wàn)人次，居全國(guó)第一；中歐班列（成渝）輻射亞歐100余個(gè)城市、累計(jì)開(kāi)行突破2萬(wàn)列、年開(kāi)行量連續(xù)4年保持全國(guó)第一。與此同時(shí)，深入推進(jìn)幸福美好生活十大工程，連續(xù)14年榮登“中國(guó)最具幸福感城市”榜首，衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育等投資分別增長(zhǎng)19.3%、8.0%。

在超大城市上臺(tái)階的同時(shí)，成都也彰顯了作為省會(huì)城市的首位度。2022年，成都全年GDP占四川全省總量超過(guò)36%。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，成都極核作用也愈發(fā)凸顯。例如，電子信息產(chǎn)業(yè)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)建設(shè)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，去年川渝的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元，有半壁江山來(lái)自成都。

此前GDP超2萬(wàn)億元的城市分別是上海、北京、深圳、廣州、重慶和蘇州，成都的加入，意味著西部地區(qū)誕生第二座2萬(wàn)億城市。我國(guó)7座超大城市，從邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部到跨越2萬(wàn)億臺(tái)階，用時(shí)在5到9年之間。其中跨越最快的是上海，只用了5年（2006—2011年）；用時(shí)6年的有三座城市，分別是北京（2007—2013年）、深圳（2010—2016年）和重慶（2011—2017年）；還有兩座城市用了8年，分別是廣州（2010—2018年）和成都（2014—2022年）；用時(shí)最長(zhǎng)的蘇州，則用9年（2011—2020年）完成了跨越。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在這些超大城市中，成都是較晚起跳的選手，其一躍而起上臺(tái)階的難度也隨之增大。尤其結(jié)合近三年疫情等諸多不確定性沖擊，這次在外界看來(lái)順理成章的跨越，實(shí)則并不輕松。

在城市能級(jí)進(jìn)階的過(guò)程中，從市場(chǎng)主體活力到城市治理能力，都同步實(shí)現(xiàn)了提升，這為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。

未來(lái)三個(gè)著力點(diǎn)，“換道超車(chē)”的重中之重

如何提高超大特大城市在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈中的位置，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育城市創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)超大特大城市未來(lái)迫切需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

于成都而言，今后5年，以2萬(wàn)億為新起點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)億的新跨越和新突破，是其奔赴中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。成都推進(jìn)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，在于錨定科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能，做好產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、場(chǎng)景營(yíng)城、智慧蓉城、梯度培育等重點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)蝶變躍升。在筆者看來(lái)，以下三方面或是提升成都城市競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”的重中之重。

一是助力產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。圍繞成都產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域帶動(dòng)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦集成電路、新型顯示、高端軟件及文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝置補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升鏈環(huán)相扣、集群高效的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)能力。同時(shí)在電子信息、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，開(kāi)展技術(shù)平臺(tái)、科學(xué)裝置、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，降低產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

二是促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。圍繞成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，順應(yīng)全球生產(chǎn)方式加速變革趨勢(shì)，搶抓國(guó)家實(shí)施“東數(shù)西算”工程機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，依托國(guó)家超算成都中心、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，引領(lǐng)構(gòu)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)，加快融入數(shù)字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)賦能者參與成都5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智算中心、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，以及數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，圍繞高端芯片、新型顯示、信息終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，賦能裝備制造、傳統(tǒng)家居等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。

三是推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)。構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、全域覆蓋的城市運(yùn)行生命體征體系，做強(qiáng)云網(wǎng)融合、智能敏捷的“城市數(shù)據(jù)大腦”，加快提升城市數(shù)據(jù)歸集整合、深度利用、安全保護(hù)水平。同時(shí)構(gòu)建綠色生態(tài)、宜居生活、宜業(yè)環(huán)境、現(xiàn)代治理等智慧應(yīng)用場(chǎng)景體系，示范引領(lǐng)智慧韌性安全城市建設(shè)工程落地落實(shí)。組建創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，并以揭榜掛帥、賽馬制等方式參與城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化應(yīng)用攻關(guān)，提供新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場(chǎng)景實(shí)測(cè)和市場(chǎng)驗(yàn)證，構(gòu)建智慧蓉城應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)。

通過(guò)系統(tǒng)性舉措，發(fā)起新經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)，厚植創(chuàng)新土壤，讓最具潛力和活力的經(jīng)濟(jì)元素長(zhǎng)成參天大樹(shù)，就一定能發(fā)揮超大城市優(yōu)勢(shì)，探尋出中國(guó)式現(xiàn)代化的道路。