管清友/文

隨著疫情防控新十條的發(fā)布，管控措施的進一步優(yōu)化，小微企業(yè)的困境將逐步由供給端轉向需求端。站在新階段的起點，穩(wěn)增長也好，保就業(yè)也好，都離不開中小微企業(yè)。要保中小微企業(yè)，光托底救急不行，幫扶政策也要做出相應調整。

01時代的一粒灰，落在個人頭上，就是一座山

疫情三年，中小微企業(yè)受到的挑戰(zhàn)和沖擊之大前所未有。

企查查數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)的注冊注銷比從2020年的2.46下降至2021年的2.25，2022年9月進一步降至1.94。這表明小微經(jīng)營活力出現(xiàn)持續(xù)性下降。今年7月平安普惠對2072個小微客戶的調研中發(fā)現(xiàn)，僅49%的小微能夠實現(xiàn)盈利，另有34%打平、17%虧損，小微盈利能力不容樂觀。

在疫情反復沖擊之下，部分小微企業(yè)已然非常脆弱。許多處于停擺狀態(tài)的小微企業(yè)缺訂單、缺客源，收入來源受到影響；同時租金、水電費、人工等開支卻呈現(xiàn)剛性，原材料成本壓力不減。

北京大學企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心與螞蟻集團研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國小微經(jīng)營者調查報告》顯示，當前很多小微企業(yè)面臨著較為嚴重的資金鏈危機。其中，近一半(42.7%)小微經(jīng)營者的季度營業(yè)收入低于2.5萬元，33.2%的小微企業(yè)現(xiàn)金流可維持時間不超過一個月，超13%的小微經(jīng)營者已經(jīng)無法維持運轉。

02穩(wěn)增長，保就業(yè)，小微企業(yè)是關鍵的薄弱環(huán)節(jié)

中小企業(yè)的韌性是我國經(jīng)濟韌性的重要基礎。中小微企業(yè)在國民經(jīng)濟的重要地位，可以用“56789”來很好地概括。即中小企業(yè)貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、吸納了70%以上的農(nóng)村轉移人口，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，占到企業(yè)數(shù)量的90%以上。

雖然小微企業(yè)作用最大，但卻是市場生態(tài)鏈中最弱的環(huán)節(jié)。保中小微企業(yè)，就是保市場主體、保就業(yè)，千千萬萬的中小企業(yè)細胞能夠活下來、壯大，這才能解決就業(yè)問題，才能維護社會穩(wěn)定。保住中小企業(yè)，才能保住GDP。

03政府出手，三類政策托底小微企業(yè)

2020年疫情爆發(fā)后，我國政府出臺了一系列紓困政策，以支持小微企業(yè)應對疫情沖擊。這些政策主要從供給端著手，以救急為主。

可以大致分成三大類：

一是實行減稅、延遲繳稅等稅務支持。比如2022年繼續(xù)實施“六稅兩費”減免政策，并將適用主體范圍由小規(guī)模納稅人擴大到小型微利企業(yè)和個體工商戶。截至11月，小微企業(yè)共享受增值稅留抵退稅9178億元，占比全部減稅優(yōu)惠的39.7%。

二是加大金融對中小微企業(yè)支持力度。包括對中小微企業(yè)的貸款臨時性的延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限，對企業(yè)貸款給予財政貼息支持等。截至10月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長23.8%，較各項貸款增速高13.1個百分點。

三是想方設法幫扶中小微企業(yè)減少運營成本。包括對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)減免房租、通過在線教育減免用工成本、延遲繳納社保等。

04不僅僅要救急，更要啟動消費

隨著我國進入疫情防控進入新階段，小微企業(yè)的困境將逐步由供給端轉向需求端，要保中小微企業(yè)，光托底救急不行，幫扶政策也要做出相應調整。

除了疫情防控對停工停產(chǎn)、消費場景的短期壓制外，現(xiàn)在小微企業(yè)更令人擔憂的是，對居民消費能力和消費意愿的損傷可能導致某些行業(yè)面臨需求的長期化衰退。

從消費能力看， 我國雖然是居民儲蓄最多的國家，但考慮家庭債務的話，壓力其實不小。根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，2022年一季度我國家庭部門杠桿率為61.4%，處于中等水平，但是跟2012年一季度的28%相比，已經(jīng)大幅提高。

從消費意愿看，疫情以后，我國老百姓的消費意愿整體在降低。經(jīng)濟學上有一個專有名詞叫平均消費傾向，就是用來衡量我們老百姓的消費意愿。簡單來講就是100塊錢可支配收入中有多少是拿來消費的。今年前三季度，我國平均消費傾向只有64.7%，比2021年還低了1.1個百分點，是過去十年中倒數(shù)第二低，僅次于2020年。疫情反復導致全社會失業(yè)壓力比較大，與之伴隨的就是“就業(yè)難”帶來的收入不確定性擔憂，擔心收入下降，更多人會不自覺地減少不必要地消費、增加預防性儲蓄。

如何啟動內(nèi)需，刺激消費？消費到底能不能刺激？理論界爭議很大。

消費券對宏觀經(jīng)濟有多少作用尚不清楚，但是消費券對小微企業(yè)的作用可能比想象中要顯著。中國財政科學研究院利用螞蟻金服數(shù)據(jù)的研究表明，規(guī)模越小的經(jīng)營者從發(fā)券中受益越大，相比發(fā)券前一周，經(jīng)營流水小、中、大的商家經(jīng)營流水分別增長了6.6倍、1.44倍和0.8倍。

不過只是出臺消費券，肯定是治標不治本的。歸根到底，刺激消費的重點還是在于讓人們在有能力的前提下有意愿去消費。

05轉危為機，謀求更深遠的變革

黨的二十大報告提出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。這是改革要求，更是戰(zhàn)略方向。疫情雖然加重了中小微企業(yè)短期生存壓力，但冬天再長也會過去，春天終將到來。當下我國正在醞釀著一場產(chǎn)業(yè)革新，5G技術將讓線上辦公、線上合作等成為大勢所趨。對中小微企業(yè)來講，正是蓄力新發(fā)展的最佳時機。

除了應急救急、幫扶小微之外，更要立足長遠。鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣思路，結合大數(shù)據(jù)時代的獨有優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新、融資體系、財稅體系、企業(yè)家保護等領域，因勢利導、推進改革，為轉型注入“活力。