作者：朱克力博士，國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長

推動高校與企業(yè)強化創(chuàng)新合作、促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合離不開市場驅(qū)動及政策助推。教育部、工業(yè)和信息化部和國家知識產(chǎn)權(quán)局等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的通知》，力爭利用5年時間，有組織推動1000所以上高校支撐服務(wù)10000家以上企業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動校企深度融合。為此，科技部主管的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報在采訪本人基礎(chǔ)上作出解讀。

1.《通知》出臺背景是什么？三部門為什么聯(lián)合開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動？

政策出臺背景是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的決策部署，加快實施高校科學(xué)技術(shù)“十四五”和中長期發(fā)展規(guī)劃、《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》。

三部門聯(lián)合開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，主要是為推動高校與企業(yè)強化創(chuàng)新合作，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，這是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2．開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動對推進校企合作有什么意義？

一是解決原有問題，搭建聯(lián)動平臺。在校企合作方面，過去學(xué)校和企業(yè)的積極探索，依然無法解決這針對性不強、規(guī)模不大、效率不高等問題，因此，三部門聯(lián)合開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，集教育部、工信部、國家知識產(chǎn)權(quán)局三部門的力量，利用自身的職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)部門聯(lián)動，搭建溝通平臺。

二是發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，深化校企融合。“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，致力于加快構(gòu)建高校有組織科技創(chuàng)新體系，推動高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，最大程度發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

3．該《通知》內(nèi)容有什么亮點？對推動校企深度融合有什么作用？舉例說明。

以推動高校和企業(yè)雙向發(fā)力為著力點、以發(fā)揮高校科技和人才的雙重優(yōu)勢為基礎(chǔ)、以實現(xiàn)供給與需求的精準對接為目標，實施“七個一批”重點任務(wù)，支持高校、企業(yè)開展不同形式的創(chuàng)新合作。

明確提出“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的主要目標。其中指出，要利用5年時間，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，新增布局30個左右關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺和100個左右教育部工程研究中心，推動建設(shè)一批校企創(chuàng)新聯(lián)合體，開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，聯(lián)合部署一批協(xié)同攻關(guān)任務(wù)，支持高校和企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新的新機制、新模式，根據(jù)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)特點，實現(xiàn)與高校精準對接，開展不同形式的創(chuàng)新合作，突破一大批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，強化企業(yè)需求牽引和市場化導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)布局，有組織推動1000所以上高校支撐服務(wù)10000家以上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

校企深度融合具有深刻的理論意義和實踐價值。舉例而言，多年來東北大學(xué)和北京科技大學(xué)兩所冶金特色高校陸續(xù)與國內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)、礦業(yè)、有色等企業(yè)建立多個校企創(chuàng)新實體，例如成立于2014年的鋼鐵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，以及成立于2020年的“鞍鋼-東大先進材料工程研究院”，兩年來，研究院為鞍鋼集團和東北大學(xué)深入合作提供了穩(wěn)定持續(xù)的交流平臺，雙方圍繞先進引領(lǐng)技術(shù)與變革性創(chuàng)新技術(shù)開展深度合作，努力打造校企合作典范。也就是說，推動校企深度融合，可以實現(xiàn)校企資源的有機結(jié)合和優(yōu)化配置，在三部門的助力下，實現(xiàn)更好的優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏和共同發(fā)展。

4．開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動有什么特點和優(yōu)勢？具體表現(xiàn)在哪些方面？

過去的模式是通過科研項目推進校企合作，“千校萬企”行動更加全面、更加系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，更加注重推動高校和企業(yè)雙向發(fā)力。三部門分別發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，充分發(fā)揮有效市場作用，更好發(fā)揮有為政府作用，著力調(diào)動高校和企業(yè)兩個方面積極性，增強產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

第二，更加注重發(fā)揮高校科技和人才的雙重優(yōu)勢。“千校萬企”行動在著力支持推動校企協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的同時，注重發(fā)揮高校人才聚集的優(yōu)勢，采取專門舉措組織高校科研人員、優(yōu)秀博士生等，深入企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)難題。

第三，更加注重實現(xiàn)供給與需求的精準對接。“千校萬企”行動綜合考慮龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等不同層次需求，組織專家教授、青年教師、博士生等不同類型創(chuàng)新人才，通過聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等不同方式，為企業(yè)提供有針對性的服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求與高校創(chuàng)新資源精準對接。

5．如何更好推動高校科技創(chuàng)新，加快高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化？

“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動共提出七方面的具體計劃，其中就如何更好地推動高校科技創(chuàng)新，加快高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)如下。

一方面，發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，著力提升校企協(xié)同攻關(guān)能力。

推動打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合組建重點實驗室、研究院、技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)學(xué)研基地等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機制，推動科技成果共享共用。

推進實施一批高校專利開放許可項目。組織高校積極參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃，篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強的技術(shù)參與專利開放許可，鼓勵探索分階段許可等多種定價模式，降低中小企業(yè)技術(shù)獲取成本。組織專場對接活動和線上專區(qū)，集中發(fā)布開放許可專利信息，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

另一方面，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地的作用，發(fā)揮高校高水平創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢。

探索選聘一批專家教授作為中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師。實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供“一對一”的技術(shù)咨詢指導(dǎo)等支持，促進專家教授的研究成果和專利技術(shù)在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)帶去一批技術(shù)、推動一批項目、解決一批難題。

擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。組建“藍火博士生工作團”，根據(jù)地方及企業(yè)技術(shù)需求，每年組織在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新服務(wù)，幫助解決企業(yè)實際問題，同時擔(dān)任企業(yè)的高校聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)聯(lián)系高校的橋梁和紐帶，幫助企業(yè)對接高校創(chuàng)新資源。

6．如何推動企業(yè)與高校加強協(xié)同創(chuàng)新，推動校企深度融合？

“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動共提出7個方面的具體計劃，其中，就如何推動企業(yè)與高校加強協(xié)同創(chuàng)新，推動校企深度融合，主要體現(xiàn)在如下方面。

第一，聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求。協(xié)同攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動高校與行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，探索建立“揭榜掛帥”機制，通過企業(yè)出題、協(xié)同答題的技術(shù)攻關(guān)模式，提升高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率。支持重點“小巨人”企業(yè)將財政獎補資金用于開展校企創(chuàng)新合作。

第二，聚焦支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育孵化一批專精特新中小企業(yè)，鼓勵高校科研人員和大學(xué)生利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)高校專家團隊、大學(xué)科技園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動高校孵化培育一批專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第三，聚焦建立長效合作機制。優(yōu)化整合一批技術(shù)創(chuàng)新平臺，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)布局，強化頂層設(shè)計，以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引，優(yōu)化集成攻關(guān)大平臺建設(shè)布局，為關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。組織開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)突破以及科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，吸納龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為參與共建單位，通過調(diào)整、充實、整合等方式，推動工程中心持續(xù)強化創(chuàng)新能力，切實為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

7．下一步需要怎么樣做，確保“千校萬企”行動取得扎實成效？

根據(jù)“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動安排，組織和落實需要各方共同發(fā)力，主要有以下三點。

第一，建立協(xié)同機制。教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局加強溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接機制，及時總結(jié)推廣校企合作中的典型經(jīng)驗和做法，大力營造產(chǎn)學(xué)研深度融合的環(huán)境和氛圍；各地教育、工業(yè)和信息化、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合研究制定政策措施和具體舉措，定期分類組織開展校企對接活動，加強對協(xié)同創(chuàng)新項目的資金支持力度，加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有力促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加大激勵引導(dǎo)。發(fā)揮好評價評估指揮棒作用，把高校科技人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)以及校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用作為評價評估的重要組成部分，并不斷優(yōu)化評價評估體系和辦法，激勵高校為企業(yè)服務(wù)。將開展校企合作對接服務(wù)情況作為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定的重要參考，促進提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。支持高校完善科研評價，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊伍，推動高校科研人員將論文寫在祖國大地上，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第三，動員社會力量。引導(dǎo)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會加強對高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)，探索構(gòu)建高校知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化庫和企業(yè)需求庫，創(chuàng)新對接合作方式，運用信息化等手段建立完善校企對接常態(tài)化機制，降低對接成本，提升對接效率，促進協(xié)同創(chuàng)新。