王小廣/文

投資是面臨外部巨大沖擊時短期穩(wěn)增長的“殺手锏”，但不是高質(zhì)量發(fā)展階段常態(tài)化穩(wěn)增長的“主導(dǎo)因素”。相反，消費是未來經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。

經(jīng)濟增長包括量與質(zhì)兩方面，消費決定增長率，投資則決定增長質(zhì)量。深化分配體制改革，促進共同富裕的過程，就是擴大消費、釋放巨大的內(nèi)需潛力的過程。

一、未來30年經(jīng)濟總量增加主要靠消費而不是投資

步入高質(zhì)量發(fā)展或發(fā)達階段，經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的規(guī)律是，消費成為經(jīng)濟增長的主要源泉，投資對經(jīng)濟增長率貢獻率顯著下降，但其對增強創(chuàng)新力、提高供給質(zhì)量與效率的作用則顯著增強。

首先，投資與消費的關(guān)系已發(fā)生歷史性變化。投資與消費作為兩個推動經(jīng)濟增長的重要因素，它們的關(guān)系經(jīng)歷過兩次大的轉(zhuǎn)變。

從前現(xiàn)代社會向現(xiàn)代增長階段轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代經(jīng)濟增長之前，如我國幾千年的封建社會，經(jīng)濟增長主要靠消費，這是低級的消費主導(dǎo)時代，這一階段，基本沒有投資，或公共投資和社會投資都極少，經(jīng)濟增長主是靠“基本生存需求”驅(qū)動（或“吃飯”驅(qū)動），只能維持簡單再生產(chǎn)，且困難重重。

進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長過程（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速增長期）后，我國真正步入這一階段是新中國成立之后，低級的消費主導(dǎo)經(jīng)濟讓位于投資主導(dǎo)的經(jīng)濟，資本積累率也就是投資能力決定經(jīng)濟增速。改革開放以后的30多年高增長主要靠投資，建國到改革開放這段計劃經(jīng)濟時期也是靠投資，消費只是被動適應(yīng)，或者講消費增長有一個較為固定的平均值，且在短期經(jīng)濟條件下供給可以創(chuàng)造需求，即消費的上升也是受投資的驅(qū)動。1978-2012年間的我國高增長時期，投資年平均拉動GDP增長4.5個百分點，而消費年平均拉動GDP增長6.2個百分點，盡管消費對經(jīng)濟增長起了主要貢獻，但拉動經(jīng)濟增長的主動力是投資（供給創(chuàng)新需求），而2003-2012年這10年明顯是投資強拉動時期，投資與消費年均分別拉動GDP增長5.6個和5.2個百分點。

而當經(jīng)濟進入較高發(fā)展階段（高質(zhì)量發(fā)展階段），投資與消費關(guān)系再次發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟增長重回消費主導(dǎo)的經(jīng)濟，但卻是高水平的消費主導(dǎo)型經(jīng)濟。投資總規(guī)模的擴大以及所形成的總資本支撐經(jīng)濟總量的能力提高，使其對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著下降，且呈長期遞減趨勢，最后穩(wěn)定在一個較固定的水平。

其次，從長期趨勢看，投資率（資本形成總額占GDP的比重）會降至多少？投資總量增長肯定是無限的，但投資與GDP的比例關(guān)系卻有個極限。

一般在達到發(fā)達水平后，投資對應(yīng)的資本形成總額占GDP的比例一般在20%左右（見表1）。大家知道，為什么美國的宏觀經(jīng)濟分析時不看投資，而主要看就業(yè)、消費與物價，這是因為美國投資對GDP的比例以及貢獻已降到了一個較低、較穩(wěn)定的水平，投資對經(jīng)濟增長貢獻率沒法提高，投資主要是影響創(chuàng)新活動和提供公共服務(wù)的資本。這也可以認為，到了高質(zhì)量發(fā)展階段或經(jīng)濟發(fā)達階段，投資或資本具有“高能性”，相比于投資驅(qū)動經(jīng)濟的階段，在高水平階段，投資的少量增加由于其規(guī)模效應(yīng)大及質(zhì)量的顯著提高，能創(chuàng)造更多的GDP（過去所講的“投資效果指標”），這樣看，投資增速的放慢、投資率的下降，便意味著單位投資創(chuàng)造的GDP增多，這正是高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征。

如2000-2015年間，美國GDP規(guī)模從12.7萬億美元增加到16.5萬億美元，人均GDP從4.5萬美元增加到5.1萬美元，但人均資本形成總額卻穩(wěn)定在1萬美元左右，相應(yīng)的投資率穩(wěn)定在20%上下，資本產(chǎn)出率（GDP與資本形成總額之比）卻高達4.5至5.5。資本產(chǎn)出率高是發(fā)達國家的普遍特征，日、德、英、法等在過去二、三十年均保持在5左右。與之對比，我國卻嚴重偏低。改革開放以來，我國資本產(chǎn)出率最高的是1981-1983年間，三年均超過了3，其次是1998-2000年間，三年均超過2.9，在資本密集型產(chǎn)業(yè)擴張期（重化工業(yè)高速增長期）的后期（2008-2011）降至最低，2011年僅為2.13，目前也僅升到2.33。按照資本產(chǎn)出率進入中高收入水平后隨著人均GDP的增加而大幅提高的規(guī)律，未來30年我國必然會出現(xiàn)投資增速明顯放慢、投資率明顯下降以及資本產(chǎn)出率大幅上升的過程。預(yù)計2035年我國投資率將降至35%左右，資本產(chǎn)出率將相應(yīng)提高到2.86；到2050年，我國投資率將繼續(xù)降至25%左右，資本產(chǎn)出率將提高到4。

第三、根據(jù)投資與消費兩大動力轉(zhuǎn)換的趨勢，我國未來投資增長潛力有多大？在過去30多年高增長時期，我國投資率在世界上除新加坡這一特例外，一直是最高的。

1978-2003年間，多在35%以上、40%以下；2003年以后多在40-45%之間。2014年后我國投資增速大幅下降，降至前幾年平均5%左右，導(dǎo)致投資率也有所下降，但下降并不明顯，如2014-2021年間，2014年投資率為45.6%，之后最低的不過42.7%（2016年），近幾年我國投資率仍保持在43%上下。投資增速下降但投資率卻下降緩慢，有專家解釋說，這是由于投資增幅下降時消費增幅也同步下降，甚至認為消費率的上升始終是被動的，其暗含的意思是消費永遠不成變成拉動經(jīng)濟增長的主動因素。

從長期趨勢來講，投資率在2050年前后將降至20%左右，即使按25%算，也將有18個百分點的下降空間，比重下降的原因一定是速度的繼續(xù)放慢。假設(shè)2050年我國人均GDP按現(xiàn)價可達5萬美元左右，那么到時人均資本形成總額就是1萬美元至1.25萬元美元。2021年我國資本形成總額為43.96萬億人民幣，按當年平均匯率一美元換6.4515元人民幣計算，折美元6.81萬億美元，人均4824美元，相當于2015年美國人均資本形成總額（10536美元）的46%，也就是說未來近30年我國人均資本形成總額的增長空間為1.1倍-1.6倍，年均增長2.6-3.3%。取3%的中值，分前15年和后15年算，估計2021-2035年間人均資本形成總額年均增長4%左右，2036-2050年將降至2%左右。這就是我們看到的未來投資增長潛力。靠投資增長顯然不足以實現(xiàn)新兩步走的戰(zhàn)略目標。

第四、未來我國要想保持持續(xù)穩(wěn)定增長，只能是著力激發(fā)消費潛力，保持消費的合理增長，提高消費率。

從前面的分析可知，進入中高收入水平后，擴大GDP增量、提高人均GDP主要靠消費，這是普遍的規(guī)律。還是那句話，進入新發(fā)展階段，投資決定供給質(zhì)量，消費決定經(jīng)濟增長速度。與美國等發(fā)達國家相比，我國人均消費和消費總量有極大的增長潛力。2018年我國人均居民消費總額為3771美元，同期美國為42788美元，我國僅相當于美國的8.8%，不足10%，有十多倍的成長空間。相對應(yīng)的，我國居民消費總規(guī)模僅及美國的37.6%，趕上美國還需要許多年。

改革開放之初，我國消費率在65%左右，之后每逢高景氣上升期，消費率都呈不同程度的下降，而遇調(diào)整期則上升，如1992-1997年，我國消費率由上世紀80年代的65%左右，降至60%以下，在1998-2001年的調(diào)整期，有所上升，在2002年進入最后一輪高速增長期后，消費率又大幅下降，最低降至49.3%（2010年）。隨著2011年后高增長時期的終結(jié)，消費率趨于緩慢回升。2021年為54.5%。如果我們假設(shè)未來凈出口對GDP的貢獻基本為零的話，那么2035年消費率有望提高到65%，2050年消費率可提高到70%-75%。按此趨勢計算，2021-2035年我國最終消費實際年增長率應(yīng)達到6%以上，對可拉動經(jīng)濟增長每年提高近4個百分點，貢獻率將超過70%。

相比較而言，我國工業(yè)、外貿(mào)、投資等總規(guī)模早就超過美國的水平，從供需兩面上講，中美的差距主要表現(xiàn)在居民消費和原始創(chuàng)新能力上，即推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，面臨的最大問題就是消費不足和關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。

二、穩(wěn)增長面臨“兩難”：消費不足與投資依賴并存

先講消費不足問題。這既是短期問題，也是長期問題，現(xiàn)在許多宏觀經(jīng)濟問題的總根子都是因為消費不足的持續(xù)化。

1、新冠疫情爆發(fā)前，我國居民消費傾向、消費增長乏力問題已顯端倪。

在上一篇文章中探討了“居民消費傾向下降及其原因”，我國消費增長偏慢是個長期問題，這既是發(fā)展階段的問題，也是快速工業(yè)化戰(zhàn)略必須付出的代價，即適度犧牲消費（或延續(xù)即期消費，換取更長遠的更高價值的未來消費），加快資本積累，通過提高投資率來加快經(jīng)濟增長，這可以理解為是一種最佳的“經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略”。但到了2008年，我國人均GDP已超過中等收入水平，一代人推遲的消費應(yīng)該“補回”時，消費卻出乎意料的逐步疲弱，主要表現(xiàn)為居民消費傾向的持續(xù)下降。即我們發(fā)現(xiàn)了居民消費出現(xiàn)一種特異變化：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)邊際消費傾向嚴重偏低，從國際比較來講，這是不正常的現(xiàn)象，至少我國的發(fā)達地區(qū)在近階段不應(yīng)該出現(xiàn)這一現(xiàn)象。

2017年成為我國長期邊際消費傾向變化的一個變異點。2014-2019年這六年間，各地區(qū)全體居民和城鎮(zhèn)居民邊際消費傾向較普遍地呈現(xiàn)下降趨勢，其中“拐點”就出現(xiàn)在2017年。我們的解釋是房地產(chǎn)問題在2017年達到一個“爆發(fā)點”，對經(jīng)濟增長的負效應(yīng)開始顯現(xiàn)。歸納起來說，疫情爆發(fā)前二、三年出現(xiàn)的我國居民邊際消費傾向的明顯下降，其深層原因就是分配問題，房地產(chǎn)泡沫的累積性負面影響、收入差距擴大、財富收入差距過大等問題都是由于分配結(jié)構(gòu)固化、使經(jīng)濟發(fā)展正向激勵明顯下降所引起的，而這一種過程又與工業(yè)整體出現(xiàn)報酬遞減問題交互疊加，形成持續(xù)不斷的經(jīng)濟下行壓力。可以這樣說，不解決消費需求不足和工業(yè)報酬遞減這兩個關(guān)鍵問題，經(jīng)濟下行壓力將無法根本扭轉(zhuǎn)。

2、新冠疫情的爆發(fā)，使消費增長形勢變得更加嚴峻，消費增長潛力受“雙重壓抑”。

今年，受上海、北京兩個超大城市疫情的影響，消費的巨大沖擊再一次顯現(xiàn)，3-5月份全國社會消費品零售總額同比分別下降3.5%、11.1%和6.7%，前7個月累計消費仍是負增長，到8月份才轉(zhuǎn)為正增長。

2020年初新冠疫情爆發(fā)，影響最大的是消費，2020年我國社會消費品總額比上年下降3.9%。從增長貢獻來講，2020年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻為-6.8%，拉動經(jīng)濟下行0.2個百分點，我們估計今年最終消費支出僅能拉動GDP增長0.8個百分點左右；而相反，投資的貢獻顯著上升，2020年貢獻率為81.5%，拉動經(jīng)濟增長1.8個百分點，今年估計拉動經(jīng)濟增長2個百分點以上。

疫情防控常態(tài)化的2021年，全國社會消費品零售總額增長12.5%，兩年平均增長4%。而我國未來一段時間消費增長潛力在實際在6%以上，名義為7-8%，即常態(tài)化疫情影響下消費增長僅實現(xiàn)了一半多的潛力，還有小一半的增長潛力沒有釋放。這其中有2個百分點是受“疫情常態(tài)化”的影響，另2個百分點則是受前面我國講的收入分配結(jié)構(gòu)不合理（居民消費傾向下降）的影響。這就是我們講的消費增長的“雙重壓抑”。

如果出現(xiàn)長期的消費不足問題，投資與生產(chǎn)形成的供給能力就無法有效實現(xiàn)，產(chǎn)品賣不出去，同時價格還會下跌，面臨內(nèi)生化的通貨緊縮壓力，結(jié)果企業(yè)報酬就會持續(xù)遞減。在供大于求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下和資本密集型增長階段，供給并不能自動創(chuàng)造需求，資本密集型階段，市場上資本壟斷性的增加，使得分配更多的向資本傾斜，投資與生產(chǎn)的分配效應(yīng)都趨于下降，因而，勞動者報酬所占比例會下降，消費增長就會因收入不足或收入差距擴大而下降。因此，釋放消費需求必須改革收入分配結(jié)構(gòu)，為投資與生產(chǎn)提供新的增長激勵。

3、談?wù)劮€(wěn)增長對投資的依賴問題。

我們注意到，當經(jīng)濟遇到強大的外部沖擊時，消費的壓抑作用就會增強，此時，要穩(wěn)增長必須靠增加投資，從而形成“舊增長模式”的再回歸，2020年是這樣，今年也是這樣；而在正常的情況下，這可分兩種情況，一種是疫情常態(tài)下，另一種是疫情得到非常有效的控制，影響極小時，但無論是哪一種正常狀態(tài)，消費仍然受到壓抑，這就意味著穩(wěn)增長仍然擺脫不了對投資的依賴。

對投資的依賴使我們陷入穩(wěn)增長的“兩難”：一方面，對投資的依賴和對消費問題的輕視，使我國巨大無比的消費潛力總是難以發(fā)揮，可能出現(xiàn)長期化的“有效需求不足問題”。前面的分析告訴我們，未來的經(jīng)濟增長主要靠消費而不是投資，但消費的問題卻并不是周期性的或短期性的，主要是受長期分配問題的制約，然而在目前經(jīng)濟困難較重的形勢下，深化分配體制改革卻得不到社會（主要是企業(yè)家們）與學術(shù)界的響應(yīng)，他們都不認為分蛋糕有什么問題，總是一味的強調(diào)要做大蛋糕，千方百計地否認分配問題的存在，于是改革陷入“僵局”，也因此，擴大消費被一些人認為“遠水解不了近渴”、或認為消費不是刺激出來的，等等，似乎很有道理，這便使擴大消費、培育強大的國內(nèi)市場陷入困境。

另一方面，對投資的依賴將持續(xù)不止，這不僅會持續(xù)抑制消費需求的釋放，而且不可避免地以投資效益不斷遞減為代價。投資依賴一來由于我們的習慣和經(jīng)驗，以及考核體制（不少地方仍以短期GDP增長論英雄，目前城市間的投資與經(jīng)濟增長攀比有增無減）而難以改變。二來消費不足投資補，便變成了一個自然選擇。特別是疫情及外部沖擊巨大的情況下，靠投資救市的思路從來都不過時。

問題在于：在供大于求、供給質(zhì)量不高的情況下，以及經(jīng)濟增長主要依賴消費增長才能保持也才能實現(xiàn)更高水平的均衡的情況下，不斷地刺激投資、千方百計地超前投資，會對我國的長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生什么樣影響？

首先，不斷的刺激投資，使增長的天秤繼續(xù)向已嚴重不均衡的“長版”傾斜，然后通過各種行政的手段對“短板”進行適度的“托底”，投資與消費之間的動能轉(zhuǎn)換被無限期的延長。

其次，增加“長板”投資，在已經(jīng)出現(xiàn)報酬遞減的情況下，只會進一步降低投資回報率，且大量消耗企業(yè)的“節(jié)余動能”，如一個企業(yè)現(xiàn)期有1億元閑置資本，第一次刺激讓其拿出2000萬元，依次五次刺激的話，全部用完，但市場還是不平衡，投資回報率沒有提升，且產(chǎn)品更加過剩，那么，以前的投資都變成了無效或低效投資。所以，平面擴張式的增加投資，并不能解決結(jié)構(gòu)失衡問題，相反，會把“節(jié)余動能”消耗掉。

其三，消費問題的產(chǎn)生如果不是周期性的，暫時性的，那么消費問題并不會隨著時間的延長而自動解決。相反，在投資與消費、供給與需求失衡的情況下，消費不足的問題會產(chǎn)生累積效應(yīng)。

因此，我認為，在新發(fā)展階段，發(fā)展的核心問題是動能轉(zhuǎn)換。而動能轉(zhuǎn)換不僅是要增加科技投入、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高原始創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，而且要同時使經(jīng)濟發(fā)展模式由投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的根本轉(zhuǎn)變。否則，投資低效率問題沒有解決，而巨大的消費動能又得不到釋放，結(jié)果會導(dǎo)致穩(wěn)增長政策“事倍功半”，使經(jīng)濟發(fā)展陷入長期不止的“下行壓力”中。

三、激發(fā)消費潛力，關(guān)鍵是深化分配體制改革

未來5年我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨巨大困難，主要是國內(nèi)需求不足問題會相當突出，同時，也會受到外部可能出現(xiàn)的最強的戰(zhàn)略遏制，不利影響預(yù)計將遠超過前期的美國對我國的貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)。

靠房地產(chǎn)擴張和投資增長來穩(wěn)定經(jīng)濟增長無法解決當前兩大難題（動力不足和報酬遞減）。當前要穩(wěn)定增長和發(fā)展預(yù)期，關(guān)鍵是要形成強大的新動能（供需雙方）和克服報酬遞減問題。從比較優(yōu)勢角度分析，我國不僅社會主要矛盾已發(fā)生了變化，而且更要重視比較優(yōu)勢的變化，未來的比較優(yōu)勢是巨大的消費市場與人力資本，這是我國未來在世界上的新比較優(yōu)勢。未來十年全球?qū)⑻幱谑袌鰢乐囟倘睍r期，當前的高通脹并不可持續(xù)，相反，會面臨長期通貨緊縮的風險。

因此，我們認為，在未來的發(fā)展思路上，必須對靠刺激投資、穩(wěn)定房市來穩(wěn)增長，且在擴大消費上消極作為的傾向作出根本性改變，以求釋放巨大無比的消費需求。房地產(chǎn)穩(wěn)不了增長，救房地產(chǎn)只會使未來經(jīng)濟發(fā)展更加被動，我們一直把住房支出的增加誤認為是消費的增加，其實住房支出是投資、不是消費，過度的住房支出增加，只會抑制消費，加劇供需結(jié)構(gòu)矛盾。

而解決報酬遞減問題，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)作出了重大的戰(zhàn)略安排，即加快實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的自立自強，解決供給端高質(zhì)量發(fā)展問題，但實施過程中不僅受科技體制機制不健全的約束，而且受到財政、金融體制的巨大梗阻，必須全面深化財政、金融體制改革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和形成創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟注入強大動力。

四、對未來發(fā)展與改革目標的建議：

一是發(fā)展目標。要著力于促進供需雙方新動能的大幅提高。

中美較量一在技術(shù)，二在市場。我們有人才優(yōu)勢，更有市場優(yōu)勢。技術(shù)優(yōu)勢的獲得主要決定于人才規(guī)模及其高效利用能力。根據(jù)七普統(tǒng)計，我國目前大專以上學歷的人口總數(shù)已超過2.1億人，按每年新增大學畢業(yè)生1000萬人，今后15年我國人才總數(shù)還會增加1.5億左右，那么到2025年，扣除離退休的人才，我國人才總規(guī)模將會超過美國總?cè)丝凇?/p>

人才是第一資源，是決定創(chuàng)新能力的最關(guān)鍵要素，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將其充分利用起來，中國必然會成為制造強國和科技強國。相反，我們不在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加倍使力，天天要保房市、讓金融脫離實體無節(jié)制擴張，且不努力創(chuàng)造更多高水平就業(yè)崗位，任由大學生失業(yè)率長期高企，那么，就是最大的資源浪費，實現(xiàn)制造強國、科技強國的夢想就會十分遙遠。

現(xiàn)代大國間競爭，市場優(yōu)勢是最根本的，其他一切能力與優(yōu)勢都是建立在這一基礎(chǔ)優(yōu)勢之上，美國之所以能夠經(jīng)濟制裁一些國家，正是因為這些國家對它有明顯的市場依賴。當我國人均消費水平達到美國的1/4時，我國的消費市場總規(guī)模將超過美國，而達到美國的一半時，我國的消費市場總規(guī)模就能達到美國的兩倍。超大規(guī)模市場優(yōu)勢的確立，也就是我國真正成為世界上第一消費強國，不僅意味著我國未來高質(zhì)量發(fā)展的需求動能充足，而且將產(chǎn)生巨大的“外溢效應(yīng)”，形成強大的國際影響力、影響全世界資源配置和全球經(jīng)濟與政治格局。

加快中國式現(xiàn)代化，必須著力利用好人才與市場兩大戰(zhàn)略優(yōu)勢，促進供求雙方新動能的大幅提高。

從供給端，核心是打好“關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”，通過10-15年的時間，讓80%以上的重要產(chǎn)業(yè)擺脫“核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人”，形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈，培育一大批世界一流企業(yè)。

二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在未來五年的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步的關(guān)鍵時期，必須綜合實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

從需求端，則是時不我待地加快釋放巨大的消費潛能，目前我國人均消費水平僅及美國的1/10,爭取到2035年達到美國的1/4，屆時消費總水平將超過美國，其意義遠大于GDP的“趕超”。中國式現(xiàn)代化的一個鮮明特征是著力實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。促進共同富裕作為國家重大戰(zhàn)略，未來5年必須邁出較大步伐，共同富裕關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的需求動能是否強勁，共同富裕的過程也是釋放巨大的消費需求的過程，要將促進共同富裕與擴大消費高度銜接與統(tǒng)一起來。

二是改革目標。加快建設(shè)高標準市場體系和高水平開放型經(jīng)濟新體制。

“十四五”規(guī)劃要求基本實現(xiàn)這一“雙高”改革目標。這一任務(wù)是很重的，如果取得重大突破，如稅制結(jié)構(gòu)改革和金融供給側(cè)改革真正深化、解決“體制堵點”問題，那么根本動力就有的，前面兩大難題就能加快解決。

深化改革稅制結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在方向、思路和舉措都不明朗，但這是解決新發(fā)展階段地方財政問題、激發(fā)微觀企業(yè)活力、完善第一次和第二次分配體制的關(guān)鍵。必須進行前瞻性整體設(shè)計，突出兩面。一面是從個人和家庭端來優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。建立公平規(guī)范的財產(chǎn)稅制度和完善個人所得稅制度，以加快我國稅制結(jié)構(gòu)向直接稅為主的全面轉(zhuǎn)型。提高富人的稅負，讓富人成為個稅的主體，同時，公平合理征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，是提高直接稅比重的根本途徑，也是約束資本壟斷和無序擴張的最有效手段。另一面是，改革企業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，增加對中小企業(yè)特別是新創(chuàng)企業(yè)的公平競爭激勵。正如前文宏觀經(jīng)濟熱點系列談之二所建議的，分兩步走來推進。（有興趣的讀者，請查看“王小廣-宏觀經(jīng)濟熱點系列之二”。封面圖來源：圖蟲創(chuàng)意）