遠(yuǎn)山/文 相比于當(dāng)前火熱的新能源車，自動駕駛堪稱機(jī)動車技術(shù)革命的另一大風(fēng)口，各地有關(guān)自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的“競速”也在進(jìn)行中。

今年4月，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測試與示范應(yīng)用管理實施細(xì)則》正式發(fā)布，在國內(nèi)首開乘用車無人化運(yùn)營試點。7月5日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》出臺，將于8月1日起實施。這是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。深圳此舉率先填補(bǔ)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律的空白，有助于推進(jìn)自動駕駛相關(guān)的全國性立法工作。

深圳率先對智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法管理，走出了推動自動駕駛駛?cè)?ldquo;有人區(qū)”的第一步，解決各自動駕駛企業(yè)的上路權(quán)。可以預(yù)計的是，隨著規(guī)則的明晰，不同車企可以將不同類型的自動駕駛車輛駛?cè)胗嘘P(guān)部門規(guī)定的區(qū)域、路段，從小范圍路測到逐步放開應(yīng)用頻次，直至未來的商用，都有了合規(guī)發(fā)展路徑。

在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》中，劃分了智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車的三種類型——有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛，前兩種規(guī)定在車輛執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)時，駕駛?cè)税凑粘绦蛞?guī)定必要時予以接管，而完全自動駕駛則是由自動駕駛系統(tǒng)完成所有道路環(huán)境下的動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，無需人工操作。對于不同類型車輛人工介入程度的界定，有助于自動駕駛過程中駕駛?cè)伺c自動駕駛系統(tǒng)的管理責(zé)任劃分，也為更高技術(shù)層次的“無人駕駛”車輛上路提供了可行路徑。

對于公眾而言，面對自動駕駛最關(guān)心的議題就是，當(dāng)車輛處于一個更加開放、不確定性因素增加、對技術(shù)后臺依賴性更大的環(huán)境當(dāng)中，乘車人的安全保障如何實現(xiàn)？

深圳此次立法也回應(yīng)了公眾的擔(dān)憂，一方面明確公安、交通、工信、市監(jiān)等各部門對于自動駕駛的對口管理職責(zé)及權(quán)限，逐步厘清以往含糊的管理地帶；另一方面則統(tǒng)籌建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)車路云一體化監(jiān)管，推動公共管理的智能化、自動化，增強(qiáng)自動駕駛車輛的安全管理水平。

對于自動駕駛安全事故責(zé)任的認(rèn)定，深圳規(guī)定完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，道路安全的責(zé)任指向由此明確。而在自動駕駛的另一安全維度——數(shù)據(jù)安全上，也要求相關(guān)企業(yè)切實承擔(dān)管理責(zé)任，避免用戶隱私及其他信息外泄。

在解決安全問題之外，作為自動駕駛落地的重要支撐，《條例》中多處提及車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)，這還需要地方政企協(xié)同，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的共建。比如，騰訊發(fā)布了自動駕駛數(shù)字孿生仿真測試平臺 TAD Sim，能夠提升自動駕駛研發(fā)測試的安全性，并降低測試的時間和資金成本，同時與其他企業(yè)共同參與建設(shè)了深圳市的智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范項目，構(gòu)建網(wǎng)、車、路、云、端五大5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。這不僅為自動駕駛商業(yè)化落地、孵化深圳當(dāng)?shù)刈詣玉{駛產(chǎn)業(yè)鏈提供了條件，也能夠有效促進(jìn)深圳人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等自動駕駛相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，從而構(gòu)成技術(shù)落地+商業(yè)轉(zhuǎn)化的發(fā)展閉環(huán)。

在全球搶占自動駕駛新賽道的大背景下，國內(nèi)在自動駕駛領(lǐng)域的政策也在不斷推進(jìn)。近幾年，國家層面連續(xù)發(fā)布10余項政策，從數(shù)字交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、道路測試等多角度推進(jìn)自動駕駛的全方向發(fā)展。隨著深圳、北京等多地積極出臺相應(yīng)管理法律法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，中國自動駕駛正駛?cè)胂掳雸觯铀僦悄芑夹g(shù)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)落地。我們期待能早日嘗鮮正式上路的智能網(wǎng)聯(lián)車輛。

（作者系財經(jīng)評論人）