經濟觀察網  記者  馮慶艷  繼2020年6月24日中國廣告協(xié)會發(fā)布《網絡直播營銷行為規(guī)范》之后，兩年后的今天，專門針對網絡主播的行為指南來了。6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部共同制定的《網絡主播行為規(guī)范》發(fā)布。

與兩年前發(fā)布的《網絡直播營銷行為規(guī)范》相比，《網絡主播行為規(guī)范》有著哪些不同？“兩者是有區(qū)別的，這次是針對網絡主播，實際上主要是那些內容類生產者。網絡直播營銷行為指的是電商直播帶貨的行為。這次應該是針對網絡主播的一個行為指南。”上海財經大學電子商務研究所執(zhí)行所長崔麗麗告訴經濟觀察網記者。

崔麗麗對記者稱，此次規(guī)范明確了網絡主播的范疇，不僅僅包括自然人也包括虛擬人，同時不管是實時交流互動，還是上傳錄制好的音視頻節(jié)目都涵蓋在內。

“《網絡主播行為規(guī)范》是互聯(lián)網治理的重要組成部分，是網絡主播道德規(guī)范的重要依據，也是強化其社會責任的重要支撐。”中國社會科學國際法研究所國際經濟法研究室副主任、競爭法研究中心副主任兼秘書長黃晉對經濟觀察網記者表示。

被封禁網絡主播不得“換馬甲”復出

網絡主播將被納入“黑名單”或“警示名單”，一旦被封禁不得換賬號或換平臺“復出”。

6月22日，國家廣播電視總局人事司負責人就規(guī)范答記者問時表示，近年來，網絡直播節(jié)目大量涌現，網絡主播數量快速增長，在傳播科學文化知識、豐富精神文化生活、促進經濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

在網絡直播業(yè)態(tài)飛速發(fā)展的同時，問題也非常突出。“網絡主播隊伍素質良莠不齊，進入門檻低，部分網絡主播法律意識淡薄、價值觀念扭曲，傳播低俗庸俗內容、散布虛假信息、誘導非理性消費和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規(guī)問題時有發(fā)生。”國家廣播電視總局人事司負責人答記者問時稱。

因此《網絡主播行為規(guī)范》誕生了。

規(guī)范明確，對于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經金融、法律、教育）的直播內容，主播應取得相應執(zhí)業(yè)資質，并向直播平臺進行執(zhí)業(yè)資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。

規(guī)范要求，對問題性質嚴重、多次出現問題且屢教不改的網絡主播，應當封禁賬號，將相關網絡主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開播。對構成犯罪的網絡主播，依法追究刑事責任。

規(guī)范強調，對違法失德藝人不得提供公開進行文藝表演、發(fā)聲出鏡機會，防止轉移陣地復出。網絡表演、網絡視聽經紀機構要加強對網絡主播的管理和約束，依法合規(guī)提供經紀服務，維護網絡主播合法權益。

“規(guī)范羅列了31條黑名單行為。”崔麗麗稱。

針對近年來網絡主播引誘未成年人用戶打賞事件頻發(fā)的情況，31條黑名單行為中第28條提及，通過有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段，暗示、誘惑、鼓勵用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。

落實還需細則、標準

當前，網絡主播在直播帶貨中違法違規(guī)情況時有發(fā)生。國家廣播電視總局人事司負責人答記者問時表示，針對公眾反映強烈的虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、數據造假等損害消費者權益的問題，《行為規(guī)范》第十四條對網絡主播直播帶貨行為作出了明確規(guī)定。

該負責人補充稱，一是不得營銷假冒偽劣、侵犯知識產權或不符合保障人身、財產安全要求的商品，虛構或者篡改交易、關注度、瀏覽量、點贊量等數據流量造假；二是不得夸張宣傳誤導消費者，通過虛假承諾誘騙消費者，使用絕對化用語，違反廣告相關法律法規(guī)未經許可直播銷售專營、專賣物品等；三是不得通過“彈幕”、直播間名稱、公告、語音等傳播虛假、騷擾廣告。對于此前社會關注的個別網絡主播偷逃稅現象，《行為規(guī)范》第十一條明確要求網絡主播應當如實申報收入，依法履行納稅義務。

針對網絡表演、網絡視聽節(jié)目服務中存在的“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》第六條明確要求網絡主播應當堅持健康的格調品位，自覺摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現象。另外，第七條、第十四條也有相關要求。

崔麗麗對記者表示，規(guī)范不僅對網絡主播在內容傳遞和受眾引導方面進行了方向性的規(guī)定，強調尊重知識產權，同時也涵蓋了網絡主播在收入、納稅等涉及經濟利益方面的基本責任。

“規(guī)范明確了行業(yè)主管和執(zhí)法部門，是文化和旅游行政部門以及廣電行政部門。”崔麗麗對記者稱，“也明確了網絡表演、視聽平臺、經紀機構和行業(yè)協(xié)會各自的責任與義務。指出下一步行業(yè)內需要在制度建設方面進一步進行完善。”

崔麗麗表示，此次的規(guī)范感覺還是方向性的，具體落實還是要地方文旅部門、廣電部門出細則，以及企業(yè)、協(xié)會出標準。平臺應該有類似的規(guī)則，可能也需要向規(guī)范對齊。