經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 任曉寧 3月4日，記者從百度獲悉，全國政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏今年提案再次提到“智能交通”、“自動(dòng)駕駛”，記者了解到，他連續(xù)七年提到這兩個(gè)話題。

2021年是我國自動(dòng)駕駛進(jìn)展很快的一年。這一年國家部署一系列創(chuàng)新政策工作，如公安部啟動(dòng)《道路交通安全法》修訂，工信部、交通部也圍繞產(chǎn)品準(zhǔn)入、應(yīng)用試點(diǎn)等出臺(tái)政策。地方政府探索自動(dòng)駕駛“中國模式”的積極性更高、步伐更快。如北京開放全國首個(gè)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)；深圳嘗試地方立法在智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入管理、事故責(zé)任認(rèn)定等領(lǐng)域開展探索；廣州啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人類駕駛汽車混行試點(diǎn)等。受益于良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，自動(dòng)駕駛出租車、公交車、無人配送車等自動(dòng)駕駛車輛開始進(jìn)入老百姓的日常生活。如百度已在北上廣深等8個(gè)城市向市民提供自動(dòng)駕駛出行服務(wù)，累計(jì)接待乘客超過50萬次。

李彥宏認(rèn)為，我國自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國高等級(jí)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展仍面臨諸多問題。他建議，需要進(jìn)一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力，對(duì)此他提出三項(xiàng)建議：

一是引導(dǎo)并支持地方政府出臺(tái)政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動(dòng)駕駛汽車的載人運(yùn)營政策先行區(qū)。

二是加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎(chǔ)。

三是適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢(shì)，通過車路協(xié)同促進(jìn)交通效率和安全性的大幅提升，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓真正無人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車盡早行駛在中國道路上。

另外，在智能交通領(lǐng)域，李彥宏也提出相關(guān)建議。他認(rèn)為，應(yīng)該促進(jìn)智能交通普及，緩解道路擁堵，推動(dòng)城市交通綠色高質(zhì)量發(fā)展。

目前，交通運(yùn)輸業(yè)二氧化碳排放約占全國總量的9%，其中道路交通排放占比超80%。智能交通為緩解交通運(yùn)輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動(dòng)化和智能化、路的網(wǎng)聯(lián)化、行的共享化是核心著力點(diǎn)。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）統(tǒng)計(jì)，無人駕駛和運(yùn)營、智能信控、智慧停車、MaaS一站式出行服務(wù)等智能交通技術(shù)對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)度均超過40%。

在智能交通領(lǐng)域，國家已加速出臺(tái)相關(guān)政策，各地方政府也積極推進(jìn)落地。但部分地區(qū)仍存在建設(shè)缺乏協(xié)同、碳減排效益評(píng)估缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，制約了智能交通助力碳減排的全面發(fā)揮。

對(duì)此，李彥宏建議，應(yīng)加快推廣智能交通運(yùn)營商模式。智能交通運(yùn)營商是智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驅(qū)動(dòng)者、智能交通服務(wù)的提供者，也是智能交通產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)者、智能交通技術(shù)創(chuàng)新者，還要主動(dòng)承擔(dān)碳減排的任務(wù)。他認(rèn)為，應(yīng)該支持和鼓勵(lì)地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌智能交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營商模式轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)政府主管的國有企業(yè)或平臺(tái)公司加速構(gòu)建智能交通運(yùn)營商功能或成立專門公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等賦能智能交通運(yùn)營商。