經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李靜 北京時間5月21日下午，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》。會議強調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)堅持從嚴治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處。要明確培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)收費監(jiān)管，嚴禁隨意資本化動作。

一位機構(gòu)負責(zé)人對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，目前教育圈內(nèi)普遍猜測，“雙減”政策最晚將在7月發(fā)布。

“雙減”意見的審議通過，也意味著規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的具體細則即將釋出。受上述消息的影響， 美國時間5月21日，美股在線教育板塊集體下挫，截至當(dāng)日收盤，好未來跌幅超10%、新東方跌幅超5%、高途跌幅超10%。

進入2021年，對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管政策不斷趨嚴，多家教育公司市值紛紛縮水。以好未來為例，市值較5月14日314.3億美元縮水至5月21日276.8億美元。

針對市場端表現(xiàn)，上述機構(gòu)負責(zé)人表示，“二級市場市值縮水的同時，一級市場日子也并不好過。不少投資人出于政策落地的負面影響，近期已紛紛退出教育板塊。”而另一邊，謀求上市的教育企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部人士則對記者表示，“從近期公司財務(wù)處反饋，能夠明顯感覺到審核細節(jié)的難度在加大。”

在監(jiān)管加強的背景下，各地對教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)劃管理政策也在陸續(xù)出臺。5月21日晚間，北京市教育委員會、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收學(xué)費及存管提出明確要求。

《辦法》在規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)收費和時間上提出，“機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。規(guī)范提前收費時間。按培訓(xùn)周期收費的，不得早于新課開始前1個月收取費用；按課時收費的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費用。”

針對機構(gòu)比較重視的預(yù)收費管理，《辦法》也提出，機構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費的須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，機構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進度同步、同比例。機構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認的，存管銀行視為確認同意，履行資金撥付。”

當(dāng)晚，北京市教委在解讀上述政策時指出，“近些年，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)普遍采取預(yù)收費模式，該收費模式雖然在保證機構(gòu)資金流動便利性方面發(fā)揮了一定作用，但也存在風(fēng)險隱患，比如：機構(gòu)將預(yù)收學(xué)費當(dāng)作金融杠桿，盲目擴大規(guī)模，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法保證履約。機構(gòu)誘導(dǎo)學(xué)員違規(guī)使用“培訓(xùn)貸”支付培訓(xùn)費引發(fā)糾紛爭議等等。因此，加強預(yù)收費的制度性防范很有必要。”

此前，中國民辦教育協(xié)會會長劉林曾在一次教育峰會上發(fā)言時稱，隨著“雙減”相關(guān)政策文件逐步出臺，K12培訓(xùn)相關(guān)教育機構(gòu)、培訓(xùn)平臺的可持續(xù)發(fā)展將受到重大影響，生存成長空間會被壓縮，集中于K12的大量投資將不得不轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)教育其他賽道，從而帶動整個行業(yè)的發(fā)展空間進一步重組。

指明燈智庫創(chuàng)始人呂森林對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，遭遇了2020年疫情后的教培機構(gòu)，特別是線下機構(gòu)普遍資金流緊張，2021年監(jiān)管趨嚴后，不少無法恢復(fù)線下開課的機構(gòu)現(xiàn)金流更是遭遇巨大挑戰(zhàn)。因此，各地出臺和落實具體政策時應(yīng)適當(dāng)設(shè)置緩沖期，過于剛性政策有可能會造成不少機構(gòu)的集中關(guān)閉，最終導(dǎo)致消費者利益受到損失。