經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 種昂 實習生 趙文博 2024年1月22日，山東省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕。在這次會議上，山東省省長周乃翔在政府工作報告中表示，煙臺成為山東省第3個萬億級城市。

這是中國北方地區(qū)第一個GDP超過萬億的地級市。此前，在北方諸多城市中經(jīng)濟總量超過萬億的只有直轄市、省會城市和計劃單列市。

山東省人大代表、煙臺市委書記江成在審議政府工作報告時說，近期他也在思考兩個問題：一是江北地區(qū)與煙臺資源稟富相當、產(chǎn)業(yè)基礎相近的地方并不少，有些可能在某些方面還強于煙臺。煙臺為什么能夠率先在江北地區(qū)過萬億，支撐煙臺發(fā)展的核心原因是什么？一是煙臺今后的路如何走？他認為，回顧這些歷史、回顧走過的路，總結提煉經(jīng)驗，是為了今后再出發(fā)。這將是一筆的寶貴財富。

煙臺市，地處中國山東半島東北部，為中國首批十四個沿海開放城市之一，也是中國投資環(huán)境“金牌城市”。多年以來，煙臺一直都是山東三大核心城市之一。截至2022年末，該市常住人口705.87萬。

在江成看來，煙臺之所以能夠進入“萬億俱樂部”，首先是“人的因素”，是煙臺的人文精神。煙臺人自古就有奮發(fā)圖強、力爭一流的不服輸精神。第二，就是從1861年煙臺開埠之后，民族工業(yè)的率先興起，是近代民族工業(yè)的興起給煙臺種下了重視產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的種子，這顆種子至今仍在不斷的生長。第三，更是改革開放、近些年來，煙臺認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、山東省委省政府各有關部門大力支持的結果，也是煙臺人解放思想、開拓進取、團結奮進的結果。

江成說，這幾天他一直在琢磨，過萬億對煙臺是個重大機遇，是個重要的里程碑。對提升煙臺在國內(nèi)外的影響力和集聚資源的能力，提供了新的機遇和空間。可另一個方面，江成感受到了更大的發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)——在這之前，煙臺在全國第二方陣城市中是領跑者；現(xiàn)在，進入到26個城市組成的“萬億俱樂部”中，煙臺可能是第25位，或者是第26位，變成了一個“追跑者”。同時，上級的要求和人民群眾的期待也發(fā)生了質的變化，對煙臺會有更高的標準。

有的城市在經(jīng)濟總量超越萬億之后加速發(fā)展，短短數(shù)年一舉超越了兩萬億；但也有部分城市，超越萬億后卻進入了一個瓶頸期，長期停滯不前。江成在研究，此后煙臺要如何避免經(jīng)濟增長幅度上不去，經(jīng)濟質量沒有顯著的變化。

不過，1月22日山東省省長周乃翔所做的政府工作報告也給予了煙臺空前的政策利好。

江成在這政府工作報告中細數(shù)著，“有12個地方明確點到了煙臺”。

在江成看來，其中煙臺元素大體分成幾個類別：第一個是公開宣布了煙臺成為“萬億城市”，從此山東省有了三個經(jīng)濟總量超萬億的城市。同時，“支持煙臺建設綠色低碳高質量發(fā)展示范城市”，明確了煙臺在全省發(fā)展戰(zhàn)略中的新的定位，是山東為煙臺創(chuàng)造了一個發(fā)展的機遇和條件。

山東省政府工作報告提出，“支持煙臺建設丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)”。江成在審議政府工作報告時坦言，這是煙臺市一直想努力爭取的，但之前一直沒有明確。這是山東省第一次明確公布了結果。

丁字灣區(qū)是一個新能源聚集區(qū)，以核電、海上風電、光伏等綠電為能源的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此前，煙臺地區(qū)生產(chǎn)了大量綠電，但上網(wǎng)后本地使用的卻并不多。江成希望，丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)的獲批，有利于煙臺做大綠電產(chǎn)業(yè)，使用更多的綠電支撐當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

同時，山東省政府工作報告還提出“建設長島‘藍色糧倉’海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”“支持濟南、青島、煙臺打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”。此外，報告還提出2024年將推動裕龍島煉化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。

“這對煙臺的長遠發(fā)展創(chuàng)造了非常好的機遇。”江成在審議此次政府工作報告時說，這些政策利好事關萬億之后煙臺如何提升的重大問題。他坦言，進入萬億之后如何來實現(xiàn)經(jīng)濟總量的有效、持續(xù)提升，是煙臺今后面對的重大問題。只有把這些問題解決好，煙臺才能在萬億平臺上實現(xiàn)加快發(fā)展。這些問題隨后都要專門進行研究。