付立春/文

最近我看到了一個(gè)關(guān)于中國城鎮(zhèn)青年失業(yè)率的有意義的數(shù)據(jù)，并從中得出了一些有意思的觀點(diǎn)。

第一點(diǎn)，首先，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這是關(guān)于中國城鎮(zhèn)青年的失業(yè)率，許多人可能會(huì)混淆這一點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)僅關(guān)于城鎮(zhèn)的失業(yè)率，農(nóng)村的部分并未包含在內(nèi)。其次，這是一個(gè)調(diào)查的失業(yè)率，可能與實(shí)際的失業(yè)率有所不同。最后，這個(gè)調(diào)查的主體是16到24歲的青年人，這可能會(huì)引起一些分歧。因?yàn)槲铱吹接行┤苏`將這個(gè)數(shù)據(jù)視為全國的失業(yè)率，但如果你思考一下我剛才提到的幾個(gè)點(diǎn)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)據(jù)并不能真實(shí)反映全國的就業(yè)或失業(yè)情況。

 第二，這個(gè)數(shù)據(jù)引起了人們的關(guān)注，因?yàn)樗脑路莸氖I(yè)率不斷上升，已經(jīng)超過了20%，達(dá)到了20.4%。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)高。同期的存量失業(yè)率，即25到59歲的主體群體的失業(yè)率，只有4.2%，甚至低于疫情前的19年同期，這部分人口的失業(yè)率是下降的。但是，青年人的失業(yè)率卻在上升，已經(jīng)超過了20%，這是引發(fā)人們關(guān)注的一個(gè)主要原因。 

第三，對(duì)于中國青年調(diào)查失業(yè)率的關(guān)注度空前一致。雖然這個(gè)數(shù)據(jù)已有五年多的歷史，但以前可能變化不大，沒有引起那么多的關(guān)注。但現(xiàn)在，不僅海外，國內(nèi)也非常關(guān)注這個(gè)問題。

第四，對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)，或者說青年就業(yè)情況的影響和結(jié)果，大家的觀點(diǎn)可能會(huì)有很大的差異。有些人認(rèn)為這個(gè)問題會(huì)慢慢消失，盡管大家都認(rèn)為這個(gè)問題非常重要，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和就業(yè)情況，甚至其他問題，但這個(gè)問題的走向如何，未來的青年失業(yè)率會(huì)不會(huì)大幅度下降，會(huì)不會(huì)影響其他社會(huì)層面，我們能采取什么措施，原因又是什么，這些都是眾說紛紜，各種觀點(diǎn)都有。 

第五，對(duì)于中國青年調(diào)查失業(yè)率上升的原因，人們的分析也非常有趣，什么觀點(diǎn)都有。有些人認(rèn)為，一些年輕人找到工作一個(gè)月后，盡管收入只有三四千，但他們卻在接下來的三四個(gè)月里，在租房子里玩游戲，什么都不干。還有很多城市的孩子，都是獨(dú)生子女，寧愿在家里依靠父母，也不愿意找工作。有些人甚至有不切實(shí)際的想法，只想通過直播賺快錢，不愿意付出任何努力。我還看到一些觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)在的年輕人不愿意努力，不愿意吃苦。但我認(rèn)為這種說法是有問題的。現(xiàn)在的中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平足以支撐我們的青年人不必過分吃苦。我認(rèn)為我們應(yīng)該改變一下說法。總的來說，我認(rèn)為將青年失業(yè)率的上升或者高度完全或主要?dú)w咎于青年人自身的行為，是值得商榷的。

這六個(gè)觀點(diǎn)就是，很多人建議青年人都去考公務(wù)員，進(jìn)入到體制內(nèi)。有的人認(rèn)為，可以考慮現(xiàn)在的一些職位，提前退休，降低養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。還有的人建議提前發(fā)放更多的失業(yè)救濟(jì)金，提高基層的福利待遇。我認(rèn)為這些觀點(diǎn)都有一定的道理，但是從整體和長期來看，可能無法持續(xù)。比如我剛才提到的一些問題，大家可以仔細(xì)思考一下。 經(jīng)濟(jì)如果持續(xù)增長，長期發(fā)展，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)問題？

以下是我的一些看法和直覺，盡管我在這方面有多年的學(xué)習(xí)和研究經(jīng)驗(yàn)，但我并沒有針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行深入的調(diào)研和研究，所以我的觀點(diǎn)可能并不完全準(zhǔn)確。如果有不對(duì)的地方，歡迎大家指出，歡迎討論。如果有對(duì)的地方，那可能我比較幸運(yùn)。

我將繼續(xù)談?wù)摰谄邆€(gè)觀點(diǎn)，關(guān)于這個(gè)問題背后的原因。我的直覺告訴我，這肯定是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題，反映出的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些特征。 我們看到青年的失業(yè)率比較高，就業(yè)狀況較差，且正在惡化。而對(duì)于25歲到59歲這部分的主體，他們的就業(yè)狀況相對(duì)穩(wěn)定，這說明經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)定。但是在經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力方面，可能相對(duì)缺乏，這背后可能有兩方面的原因。 首先，我們的經(jīng)濟(jì)在整體上可能比較穩(wěn)定，這說明在現(xiàn)有的一些行業(yè)和公司里，他們的擴(kuò)張動(dòng)力并不強(qiáng)，或者無法滿足新增的就業(yè)人口的需求。其次，一些新興的行業(yè)，比如之前沒有的，現(xiàn)在新創(chuàng)造出來的行業(yè)，他們的發(fā)展速度，或者是吸納就業(yè)的能力，并不是非常理想。這是從宏觀角度進(jìn)行的分析，長期來看，我認(rèn)為我們需要特別關(guān)注這個(gè)問題。我個(gè)人也非常關(guān)心，也相當(dāng)擔(dān)憂。

 第八點(diǎn)，就是從中端或者行業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行分析。我看到一些比較靠譜的分析， 對(duì)于人口的結(jié)構(gòu)，比如16到24歲的人群，16歲還未成年，24歲可能剛從大學(xué)本科畢業(yè)，現(xiàn)在可能選擇讀研，他們占的比例較低，影響力不大。我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)有一定的道理。此外，現(xiàn)在的年輕人可能主要從事一些服務(wù)行業(yè)的工作，比如餐飲，或者是一些制造業(yè)，這部分可能是以出口導(dǎo)向，所以這部分的行業(yè)可能由于疫情并沒有完全恢復(fù)，因此吸納就業(yè)的能力大大下降。

 第九點(diǎn)，我對(duì)于當(dāng)前數(shù)據(jù)的一個(gè)宏觀建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)結(jié)構(gòu)，或者它的一個(gè)質(zhì)量，以及它長期的發(fā)展必須有一個(gè)保證，這是根本。如果說有建議的話，這是治本之道。那就是堅(jiān)持法制化和市場(chǎng)化的原則，跟國際接軌，充分發(fā)揮企業(yè)家和勞動(dòng)者的活力，打造一個(gè)誠信、健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)的活力得到充分的釋放。我相信，憑借中國人的智慧和勤勞，中國經(jīng)濟(jì)的前景是充滿希望的。

 最后，第十點(diǎn)，可能和很多人的觀點(diǎn)比較接近，對(duì)于中短期的一些結(jié)構(gòu)性失業(yè)提出了一些具體的建議。這就是所謂的摩擦性失業(yè)，或者是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

我們這邊可以解釋一下什么叫摩擦性的失業(yè)：摩擦性失業(yè)指的是青少年，特別是剛從學(xué)校畢業(yè)的青年人，需要一段時(shí)間來尋找合適的工作。他們可能需要時(shí)間去找到自己的興趣，確定自己的方向，也需要時(shí)間去申請(qǐng)工作，參加面試，這都是正常的。這也是青年失業(yè)率通常較高的一個(gè)非常重要的原因。各國的青年失業(yè)率其實(shí)都普遍偏高，有些歐美國家10%以上。 那么怎么去減少這部分失業(yè)？

還有一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是市場(chǎng)需求和供應(yīng)之間的不匹配，這種不匹配可能是由于技能、地理位置或行業(yè)轉(zhuǎn)變引起的。對(duì)于我們這一代的年輕人來說，可能是他們所學(xué)的專業(yè)，或者他們的技能與市場(chǎng)需求不符，或者他們的期望與市場(chǎng)不符。所以在中短期內(nèi)，這部分的原因可能在城市青年中更多地體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，所以更多的工作可以在這方面做。比如，首先，我們可以提供更多的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助青年人提升技能，增強(qiáng)競(jìng)爭力。其次，我們可以考慮對(duì)企業(yè)提供一些激勵(lì)，鼓勵(lì)他們招聘更多的年輕人。最后，我們還需要建立更完善的社會(huì)保障體系，提高社保的水平，包括失業(yè)保險(xiǎn)等，以及可以考慮對(duì)失業(yè)青年提供一些直接的支持。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)者，清華大學(xué)博士后、中國市場(chǎng)學(xué)會(huì)金融委員、允泰資本創(chuàng)始合伙人，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）