經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站12月26日消息，2022年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實(shí)高效、穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件查辦，對(duì)知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，獲取大量證據(jù)材料；對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。 

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。 

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局作出行政處罰之后，知網(wǎng)隨即發(fā)布了公告說明和整改方案。

知網(wǎng)公告

自5月13日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)知網(wǎng)涉嫌壟斷立案調(diào)查以來，我們?nèi)ε浜希羁谭词。孀圆椤＝裉欤覀兪盏健秶?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對(duì)此處罰，我們誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)術(shù)資源信息平臺(tái)的重要講話精神為根本遵循，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了徹底整改獨(dú)家合作、大幅降低服務(wù)價(jià)格、保護(hù)作者合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)、全面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)等15項(xiàng)整改措施。現(xiàn)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

作為平臺(tái)企業(yè)，我們將堅(jiān)定“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的發(fā)展定位，堅(jiān)守“以用戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，努力將知網(wǎng)打造成中國(guó)特色、世界一流的學(xué)術(shù)資源信息平臺(tái)。

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2022年12月26日

知網(wǎng)整改方案

今日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)知網(wǎng)壟斷案作出行政處罰決定。對(duì)該處罰決定，知網(wǎng)誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決服從。按照行政處罰決定，結(jié)合社會(huì)各方面的意見和建議，知網(wǎng)制定了以下五個(gè)方面共15項(xiàng)整改措施，現(xiàn)對(duì)外公開，接受各方監(jiān)督。

一、徹底整改與期刊、高校的獨(dú)家合作

1.推進(jìn)行業(yè)非獨(dú)家合作模式。積極倡導(dǎo)并主動(dòng)推進(jìn)行業(yè)放棄獨(dú)家授權(quán)權(quán)利，探索平等合作、共贏發(fā)展的非獨(dú)家合作模式。

2.解除獨(dú)家合作協(xié)議。停止新簽續(xù)簽獨(dú)家合作協(xié)議，積極主動(dòng)與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨(dú)家合作協(xié)議。

二、大幅降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價(jià)格

3.降低銷售價(jià)格。用戶的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)實(shí)際成交價(jià)格三年內(nèi)下調(diào)30%以上，降價(jià)不降低服務(wù)質(zhì)量。

4.完善定價(jià)機(jī)制。依據(jù)公平、合理、無歧視原則，建立科學(xué)、公開、透明的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。取消“并發(fā)用戶數(shù)”計(jì)價(jià)方式，以成本為基礎(chǔ)，合理制定服務(wù)價(jià)格。

5.糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個(gè)刊”、“單刊”，停止拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫單獨(dú)銷售的模式。

6.建立價(jià)格溝通機(jī)制。以用戶為中心，成立用戶委員會(huì)，建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)價(jià)格調(diào)整用戶溝通機(jī)制。

7.擴(kuò)展免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大過刊免費(fèi)范圍，免費(fèi)開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”。

8.強(qiáng)化平臺(tái)公益屬性。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，確立“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的發(fā)展定位，平衡好平臺(tái)的商業(yè)性和公益性。

三、保護(hù)作者合法權(quán)益

9.依法獲得著作權(quán)人授權(quán)。著力解決知網(wǎng)與著作權(quán)人，以及期刊、高校等主體之間的授權(quán)鏈條不完整、不規(guī)范問題，依法合規(guī)取得著作權(quán)人授權(quán)。

10.完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻(xiàn)作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結(jié)合、方便快捷的稿酬申請(qǐng)、結(jié)算和發(fā)放渠道；與行業(yè)協(xié)會(huì)、著作權(quán)集體管理組織協(xié)商制定著作權(quán)保護(hù)實(shí)施方案并予以嚴(yán)格落實(shí)。

11.健全作者服務(wù)機(jī)制。成立作者服務(wù)中心，開發(fā)作者服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)保護(hù)作者合法權(quán)益。

四、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)

12.開放個(gè)人論文查重服務(wù)。回應(yīng)廣大師生和科研人員合理需求，面向個(gè)人開放論文查重服務(wù)，定價(jià)不高于市場(chǎng)主流產(chǎn)品。

13.提升學(xué)術(shù)不端檢測(cè)技術(shù)水平。完善學(xué)術(shù)不端檢測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)手段、規(guī)則算法、數(shù)據(jù)來源、版權(quán)保護(hù)等，有效提升用戶學(xué)術(shù)不端檢測(cè)質(zhì)量。

五、全面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)

14.健全合規(guī)管理體系。建立并完善企業(yè)全方位、全流程的合規(guī)管理體系，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)行為的有效管控。

15.加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。設(shè)立合規(guī)管理部門，開展反壟斷和版權(quán)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)篩查，完善合規(guī)咨詢、審查、培訓(xùn)和考核機(jī)制，確保依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)。

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2022年12月26日